略論建設監(jiān)理與國際接軌

2009/4/2 9:23:09 | 4149次閱讀 | 來源：網友轉載【已有0條評論】發(fā)表評論

　國際上統稱的建設監(jiān)理是一個由多學科，多專業(yè)架構成的技術密集智能型組織，它在城市建設和工程建設實施建設監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達國家推崇已有上百年的歷史。
　　美國、英國、德國、日本以及港澳地區(qū)等，在建筑立法化、工作程序化、技術規(guī)范化、管理科學化和組織現代化等方面，為建設監(jiān)理帶來新的活力。我國建設監(jiān)理制始自1988年，理論與實踐的發(fā)育發(fā)展較快，初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，隨之興起的我國監(jiān)理業(yè)在隊伍建設、建章立制和業(yè)務實踐等方面均創(chuàng)佳績。實踐證明，力推建設監(jiān)理制，有利于工程質量、工期與成本控制；能實現建設速度與效益并舉；有利于提高教量與質量的結合，是一條多快好省進行基本建設的途徑。積極探索建設監(jiān)理與國際接軌，完善具有中國特色的建設監(jiān)理制度，是當前重要課題。本文結合國內外工程承包的實踐和所見所聞略論以下數點，供同行們參研。
　　一、建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨
　　我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和34國際金融機構，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環(huán)的重要力量。我國建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨必行之作，其理由如下。
　?。?）發(fā)展之需。眾所周知，近年來，外商外資合資特別是港臺投資等工程項目勢頭仍好，據報載1996年外資在房地產開發(fā)、基礎設施、開辦企業(yè)等投資約達　400億美元，業(yè)主要求按國際標準進行監(jiān)理。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯合國有關機構等國際組織的貸款項目，漲幅較大，實施上述項目均把監(jiān)理制作為貸款項目基本條件之一，一定要按照FIDIC編撰的合同條款、項目管理協議和咨詢協議等文件執(zhí)行。
　?。?）競爭所需。國際同行關注我們，我們需要同國際接軌，我國有650余家注冊對外經營權的國際工程或咨詢公司。
　?。?）改革之需。監(jiān)理制確實是一項先進的、科學的、成功的、通行的國際慣例，已被世界上大多數發(fā)達國家、發(fā)展中國家所承認接受實施，值得學習和借鑒大力推行，并應在我們實施前8年的基礎上，總結——完善——修訂——實踐，使國際慣例同中國國情密切結合更具特色。
　?。?）體制所需。無論是從建筑業(yè)性質、功能效果認識，還是從管理規(guī)律、監(jiān)理效益講，還是從國際化、專業(yè)化的高度看，都充分說明，組織一支強大的高素質的專業(yè)化、社會化的監(jiān)理班子，全面實施、大力推行監(jiān)理制的必要性。
　　二、國外監(jiān)理公司機構的主要特點
　　縱觀發(fā)達國家監(jiān)理公司在國際工程承包市場的運作有以下幾個主要特點：
　?。?）人才高素質化。他們擁有在工程實踐中積累的豐富管理經驗，有的監(jiān)理公司，高技術職稱人員所占的比例高達30%～40%以上，能熟練運用FIDIC　制訂的權威性國際通用的范本和國際慣例，他們知法律、會管理、懂技術、通經濟。歐美國家的監(jiān)理工程師，都是按嚴格的程序認定的，一般經過學習（3～5年）　——實習（3年以上）——考試或面試答辯——工程實踐——頒發(fā)證書等五個階段。
　　英國皇家特許測量師學會發(fā)RICS證，法國對其資質要求似乎更高，如除上述程序還要求申請人必須是高等土木工程學院畢業(yè)生，具有10年以上工程經歷，要通過法國建設部“技術監(jiān)理審查委員會”資審面試確認方可。經上述嚴格的認證過程，其監(jiān)理工程師素質均達精通法律，主要是經濟合同法和FID1C編制的條款，善于管理，主要是熟練掌握現代化管理方法和手段、有技術專長，具備施工安裝各種專業(yè)