服務(wù)對象仍是業(yè)主。在項(xiàng)目監(jiān)理部中設(shè)計(jì)單位與工程監(jiān)理單位之間是協(xié)調(diào)關(guān)系，它們的工作內(nèi)容與現(xiàn)行的監(jiān)理單位實(shí)際工作內(nèi)容基本一致，這也符合我國推行了十幾年的建設(shè)監(jiān)理慣例。 
　　優(yōu)化模式中的項(xiàng)目參與方與現(xiàn)行管理模式基本不變，只是對各參與方的職權(quán)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目介入深度作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使國內(nèi)工程項(xiàng)目的運(yùn)作更加接近國際工程咨詢的模式，有利于加快我國工程管理咨詢業(yè)科學(xué)化、國際化的進(jìn)程。 
　　3、保障工程管理優(yōu)化模式實(shí)施的對策建議  
　?。?）規(guī)范、培育健全的建筑市場
　　進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，各類建設(shè)主體（業(yè)主、承包商、中介者等）數(shù)量劇增，由于他們都是分散決策的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在各自追求利益最大化動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，時(shí)常會(huì)有為自身利益違背市場交易規(guī)范的行為。因此規(guī)范建筑市場的重點(diǎn)應(yīng)放在健全法規(guī)制度，加強(qiáng)執(zhí)法管理力度上。政府各有關(guān)管理部門嚴(yán)格執(zhí)法、各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)，減少行政干預(yù)，確保工程按規(guī)則操作。 
　?。?）明晰“業(yè)主”概念，規(guī)范業(yè)主行為
　　國內(nèi)工程的業(yè)主很多是國有企業(yè)，包括國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。由于國有企業(yè)的法人還不能真正做到責(zé)權(quán)分明，業(yè)主代表的身份有其模糊性。“業(yè)主”概念的模糊性還體現(xiàn)在政府的角色上，由于政府在建筑業(yè)中的特殊地位，它在工程項(xiàng)目尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投資中具有雙重角色：一方面它是業(yè)主，通過對建筑市場的絕對性占領(lǐng)建立一套如何承包、建設(shè)、運(yùn)營工程項(xiàng)目的范例；另一方面，它又是一個(gè)宏觀調(diào)控者，制定各種法律來規(guī)范整個(gè)建筑市場。針對上述問題可采取以下對策： 
　　a）加快國有企業(yè)的改制，使國有企業(yè)的法人真正做到責(zé)權(quán)分明； 
　　b）分離政府在建筑業(yè)中的雙重角色：成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)以代表政府行使業(yè)主的職能，使其與政府的立法職能相分離； 
　　c）規(guī)范業(yè)主行為，從投資主體擬建項(xiàng)目在立項(xiàng)批準(zhǔn)起就有財(cái)政、稅收、物價(jià)等監(jiān)督力量加入項(xiàng)目建設(shè)的全過程，依規(guī)章對投資業(yè)主進(jìn)行約束與監(jiān)督，應(yīng)參照國際項(xiàng)目的做法，對國家投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)制度。 
　?。?）進(jìn)一步完善工程管理理論，提高管理人員的素質(zhì) 
　　加大對新時(shí)期我國工程項(xiàng)目管理理論研究的投入，包括人員與資金的投入，在高校與研究機(jī)構(gòu)開設(shè)工程項(xiàng)目管理這一學(xué)科； 培養(yǎng)管理人員應(yīng)用IT的能力，建立更加新型有效的項(xiàng)目管理模式；學(xué)習(xí)和研究國外經(jīng)驗(yàn)，并將其上升到理論的層次上加以認(rèn)識；積極引進(jìn)國際上最適合我國國情的工程咨詢運(yùn)行模式，并有效地把它和我國經(jīng)濟(jì)情況結(jié)合起來，正確地吸收運(yùn)用。 
 ?。?）為建設(shè)工程管理總承包優(yōu)秀企業(yè)的成長創(chuàng)造有利條件 
　　本文提出的工程管理的優(yōu)化模式是基于工程管理總承包系統(tǒng)提出的。工程項(xiàng)目管理總承包體制的出現(xiàn)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌條件下，我國建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)力發(fā)展要求生產(chǎn)關(guān)系變革的產(chǎn)物。它涉及健全運(yùn)作的市場環(huán)境宏觀層面，還涉及生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù)綜合運(yùn)用以滿足市場多樣性需要的微觀內(nèi)容。我們應(yīng)該順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，極力為建設(shè)工程管理總承包優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)造各種有利條件，使其健康成長，從而保障工程項(xiàng)目管理優(yōu)化模式得以順利實(shí)施，并發(fā)揮其巨大作用。 
　?。?）加快設(shè)計(jì)單位在工程項(xiàng)目管理中的角色轉(zhuǎn)換，即由單純的項(xiàng)目設(shè)計(jì)者向工程項(xiàng)目管理咨詢的主要參與方轉(zhuǎn)換。 

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