于一些工程質量、進度、安全等方面的保證措施，缺乏系統(tǒng)性和明確的風險管理目標，分布于施工組織設計和施工技術方案等文件，沒有正式的項目風險管理。高層管理人員往往注重業(yè)務量，忽視施工技術的管理，更缺乏專業(yè)風險管理。
二、承包商面臨的風險
工程承包風險，是指工程實施結果相對于預期的結果的變動程度，即承包商預期收益的變動程度。工程承包風險的起因是由許多不確定因素造成的。如果在投標和工程實施過程中，不考慮風險因素，就會加大實際成本而導致利潤降低甚至虧損。但是，過多地把潛在風險因素的可能費用轉移到投標標價的成本中去，又會使失標的幾率大大增加。因此，要想獲取目標預期利潤，必須正確地考慮工程承包風險。
對于承包商而言，重要的風險因素主要有：勞力、設備和材料的取得；勞力和設備的生產率；不合格的材料；勞工糾紛；安全；通貨膨脹（總價合同）；承包商的工作能力；變更指令的談判；工程質量；合同延誤；財務控制能力；工程實際數量。
?。ㄒ唬╋L險分類
為了便于風險分析和風險的防范處理，筆者從工程風險是否可以計量的角度對風險進行分類，以便為不同風險的防范采取相應的對策。
工程風險的分類主要基于風險防范和風險處理，是定性的相對的，主要分為可計量風險、非計量風險和合同風險三類。從性質上分析，可計量風險屬于技術性風險，是常規(guī)性的不可避免的風險，包括勞力、設備和材料的取得；勞力和設備的生產率；不合格的材料；勞工糾紛；通貨膨脹（總價合同）；財務控制能力；工程實際數量。非計量風險屬于非技術性風險，發(fā)生的概率較小，是非常規(guī)性風險，包括經濟風險、政治風險、不可抗力風險、安全；承包商的工作能力；變更指令的談判；工程質量等。合同風險屬于非技術性風險，因為工程合同包含著多種難以界定的變量因素，這些因素都能構成項目的風險，同時工程合同中包含了大量的技術性條款。因此，對工程合同的風險分析既有定量分析又有定性分析。
?。ǘ╋L險特點
這些風險因素涉及的特點有：不平衡或巨額的現(xiàn)金流；特殊的質量或技術要求；重要的法律或合同要求；重要或敏感的外部環(huán)境。一旦項目涉及以上特點時，就有必要進行風險的分析及有關管理工作。
三、風險防范措施
承包商風險控制體制是關鍵。只有體制問題解決了，才能從根本上使風險發(fā)生的幾率變?yōu)樽钚?，或者使風險帶來的損失變成最少。這主要應從以下幾個方面入手：
（一）企業(yè)制度保障，建立風險控制秩序
承包商的管理制度和組織形式的合理性是風險控制的基礎，工程承包企業(yè)必須建立靈活務實的制度和組織形式。一般而言，承包風險的發(fā)生除了不可抗力之外，主要原因就是承包企業(yè)制度不健全和工作秩序混亂造成的。表現(xiàn)在管理出現(xiàn)盲區(qū)，決策得不到執(zhí)行，權力交叉，工作推諉，責任不明，秩序混亂。因此，有必要在公司的組織形式和管理制度上進行適合本企業(yè)的創(chuàng)新，以提高公司的活力；同時，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效地實施。適用的組織形式應以矩陣式項目經理制為主體，設立相應的風險管理部門，但管理跨度和管理層次不宜太多，應與公司發(fā)展規(guī)模相適應。此外，建立內部風險保護基金，以降低承包商運營風險，提高總體收益。
以投標過程為例，制訂決策和營銷兩個層面的管理辦法，規(guī)范工作流程；建立營銷部門作為主要實施者的多部門的聯(lián)合體；通過可行性論證形成報告；由決策層決策并實施的管理模式?？刂埔c表現(xiàn)在：一是營銷部門要充分研究招標文件。對工程范圍、有關付款條件等直接與承包人經濟利益密切有關的條款要仔細推敲，必須會同相關部門在報價、工程質量、項
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