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對(duì)BOT項(xiàng)目建設(shè)管理三要素的幾點(diǎn)思考

2008/2/29 9:46:41 |  8075次閱讀 |  來(lái)源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

例計(jì)取,幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān),導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,而是追求高標(biāo)準(zhǔn);或?yàn)楸kU(xiǎn)起見(jiàn),隨意加大安全系數(shù)。有時(shí)設(shè)計(jì)單位投入大量的人力、物力進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì),降低了造價(jià),但設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了,從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
  對(duì)上述問(wèn)題的解決,除了寄希望于政府主管部門(mén)改善、解決行業(yè)環(huán)境外;從業(yè)主角度出發(fā),設(shè)計(jì)控制的必要性和迫切性還需要業(yè)主采取如下措施:
  a.轉(zhuǎn)變觀念,充分重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
  目前業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,其原因:一是對(duì)于設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠,只看到搞施工招標(biāo),投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等,殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約;二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位,因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖然通過(guò)招投標(biāo),但此時(shí)方案不細(xì),概算粗略,很難來(lái)綜合評(píng)定;三是業(yè)主由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的限制,對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑意;四是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確,隨意性大,要求出圖時(shí)間緊,從而影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。       b.引入設(shè)計(jì)監(jiān)理
  優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行,僅靠政府監(jiān)控還不能滿(mǎn)足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求,設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫,業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自身的單一局面。這對(duì)于那種規(guī)模巨大或具有數(shù)家設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目值得嘗試。但設(shè)計(jì)監(jiān)理工作在我國(guó)尚未成熟。
  單獨(dú)設(shè)立設(shè)計(jì)部
  因目前受?chē)?guó)家法律所限制,業(yè)主并不能自己直接從事設(shè)計(jì)工作。對(duì)設(shè)計(jì)工作的控制多通過(guò)指揮部的相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行(如工程部)。目前一般建設(shè)指揮部的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員事實(shí)上大多一直從事施工工作,而設(shè)計(jì)和施工在專(zhuān)業(yè)上還是存在著較大差距的。這種差距往往導(dǎo)致業(yè)主的優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制投資的目標(biāo)難以完全實(shí)現(xiàn)。因此可以考慮在指揮部的部門(mén)設(shè)置中增加由專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員組成的“設(shè)計(jì)部”,使設(shè)計(jì)部能緊跟或者引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位的工作,以更專(zhuān)業(yè)的角度更充分地體現(xiàn)業(yè)主意志,保證業(yè)主的利益,并使這種“體現(xiàn)”、“保證”實(shí)現(xiàn)“日?;?、“具體化”、“制度化”。成立設(shè)計(jì)部應(yīng)是業(yè)主掌控設(shè)計(jì)這一核心要素的最為有效、可行的措施,這也符合“核心要素企業(yè)宜自己直接掌握并應(yīng)用”這一一般管理原則。
  d.強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的投資控制
  當(dāng)前在大中型工程項(xiàng)目管理工作中,普遍忽視設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資控制,往往把控制項(xiàng)目投資放在實(shí)施階段。據(jù)有關(guān)資料反映,設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性在80%以上,而實(shí)施階段不超過(guò)20%。所以在設(shè)計(jì)階段,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的投資控制至關(guān)重要,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的宏觀審查和微觀監(jiān)督,從嚴(yán)把關(guān)。
  e.建立共同目標(biāo)
  制定項(xiàng)目實(shí)施階段優(yōu)化設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,使優(yōu)化設(shè)計(jì)能成為建設(shè)指揮部(設(shè)計(jì)部)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位的共同目標(biāo)。
  3 關(guān)于監(jiān)理
  業(yè)主一般對(duì)監(jiān)理工作實(shí)行社會(huì)化管理方式,即業(yè)主并不將監(jiān)理單位納入自己直接的組織體系之內(nèi),這也是由于我國(guó)目前的法律法規(guī)所致,要求監(jiān)理只能是種社會(huì)監(jiān)理。
  對(duì)于監(jiān)理的中心任務(wù),一般的表述是:監(jiān)理工程師以合同條款、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),建立適合本項(xiàng)目的組織系統(tǒng),執(zhí)行規(guī)定的工作程序、運(yùn)用合同、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段和方法,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全方位、全天候、全過(guò)程的監(jiān)督和管理,使工程在合同規(guī)定的工期和費(fèi)用內(nèi)完成,并到達(dá)設(shè)計(jì)文件、合同文件及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和質(zhì)量要求,從而保證業(yè)主項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
  如上可以看出監(jiān)理的工作手段、方法和目標(biāo)等與建設(shè)指揮部十分的相似、吻合。實(shí)際工作中,建設(shè)指揮部的許多目標(biāo)、事務(wù)往往需要通過(guò)監(jiān)理去實(shí)

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