國內(nèi)核電工程項目管理模式及其變化情況。
(1)大亞灣核電站的項目管理模式
大亞灣核電站作為我國首座引進(jìn)的百萬千瓦級大型商用核電站,工程項目管理采用以外方全面負(fù)責(zé)工程的“交鑰匙”項目管理模式。在工程建設(shè)方面全面引進(jìn)了法國的核電項目管理模式,其主要特征是:科學(xué)合理的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制,嚴(yán)格規(guī)范的合同程序管理,按部就班的層級授權(quán)管理,外國專家主導(dǎo)實施全面項目管理。鑒于當(dāng)時國內(nèi)缺乏大型核電站工程管理經(jīng)驗,業(yè)主聘請美國Bechtel公司專家擔(dān)任工程部部長,聘用法國電力公司的一批專家在工程部技術(shù)分部的不同崗位上任職,中方人員任副職或擔(dān)任具體技術(shù)工作,還聘用Bechtel公司專家當(dāng)質(zhì)量保證部顧問。
盡管沒有采用項目招標(biāo)、工程監(jiān)理等制度,但由于真正實施了業(yè)主負(fù)責(zé)制,選擇了可靠的供貨商和建設(shè)承包商,在業(yè)主工程部(以外方為主,中方為輔的項目管理組織)的管理協(xié)調(diào)下,在概算內(nèi)高質(zhì)量地建成了大亞灣核電站。
?。?)嶺澳核電一期工程的項目管理模式
嶺澳核電站一期工程是在廣東地區(qū)建設(shè)的第二座大型商用核電站,工程于1997年5月開工,兩臺機組分別于2002年5月和2003年1月投入商業(yè)運行。嶺澳核電站一期工程的項目管理,采取了與大亞灣核電站完全不同的管理模式,采用的是“大業(yè)主、小監(jiān)理”的項目管理模式,業(yè)主建立了系統(tǒng)完整的約700人的項目管理隊伍,實現(xiàn)工程建設(shè)自主化。其主要特點是:由業(yè)主全面自主負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目管理,在總體設(shè)計,主要設(shè)備采購,進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制,合同管理,電站調(diào)試,生產(chǎn)準(zhǔn)備等方面,實現(xiàn)了全面項目管理自主化;工程項目管理組織和隊伍,基本是由中方技術(shù)和管理人員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作,聘請少數(shù)外國專家作顧問,協(xié)助中方工作;工程項目管理的方法,基本繼承和發(fā)揚了大亞灣核電站行之有效的項目管理模式,在管理程序方面更加豐富全面,以適應(yīng)中國國情和工程管理實際需要;工程監(jiān)理采用了業(yè)主自我監(jiān)理與外部專業(yè)監(jiān)理公司相結(jié)合的靈活監(jiān)理管理模式。
嶺澳核電站一期工程的實踐證明,這些項目管理機制和方法,是切實可行有效的。嶺澳核電站一期工程通過引進(jìn)技術(shù),從高起點起步,積極消化吸收,實現(xiàn)了工程管理自主化、施工安裝自主化、調(diào)試自主化、生產(chǎn)準(zhǔn)備自主化以及部分設(shè)備國產(chǎn)化和部分設(shè)計自主化。
2. 我國核電工程建設(shè)中存在的問題
雖然經(jīng)過20多年的努力,我國的核電建設(shè)取得了一定的成績,但在項目管理方面卻存在不少的問題,表現(xiàn)在以下幾個方面:
?。?)業(yè)主主導(dǎo)項目管理,項目管理的成本較高。由于我國的設(shè)計院、核電設(shè)備制造廠的水平不高,不少工作不能通過競爭性招標(biāo)選擇承包商、電站的調(diào)試啟動由業(yè)主自己負(fù)責(zé)等諸多原因,業(yè)主不得不臨時招聘大量的人員來應(yīng)對千頭萬緒的項目管理工作,如設(shè)計文件的審查、設(shè)備材料采購、施工監(jiān)理、電站調(diào)試、安全管理等項目管理工作。這些臨時召集在一起的人員往往缺乏核電工程的管理的經(jīng)歷和經(jīng)驗,業(yè)主不得不采用人海戰(zhàn)術(shù),招聘更多的人員,而且對于這些缺乏核電工程經(jīng)驗的人員,業(yè)主還要花較長的時間培訓(xùn)他們,這些都無疑會增加項目管理的成本。
?。?)項目管理的專業(yè)化水平低。現(xiàn)代項目管理,已經(jīng)發(fā)展成為對工程項目成功至關(guān)重要的專門學(xué)科和技術(shù),需要專門的知識體系和管理技巧,需要專門的領(lǐng)導(dǎo)人才和管理隊伍,尤其是像核電站建設(shè)這樣要求極高的特大型工程項目,要實現(xiàn)規(guī)模化、系列化發(fā)展,需要建立健全一支專業(yè)化的項目管理隊伍。隊伍中的每一個成員,都要在各自崗位上,按照職業(yè)化發(fā)展目標(biāo),進(jìn)行有針對性的崗位培訓(xùn)和授權(quán),定向發(fā)展,不斷提高,成為技
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