極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。為此，必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

　　在《建筑法》修改時，明確工程總承包的法律地位，增加相關(guān)內(nèi)容；抓緊出臺《工程總承包管理辦法》及細則，規(guī)范對工程總承包的市場管理，這是當前亟須要做的一件事情。與有關(guān)部門一起應抓緊研究、制定有關(guān)工程總承包招標投標的管理辦法，積極培育工程總承包招投標市場；參照FIDIC條件，制定適合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的總承包合同條件范本。

　　2．加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。工程總承包推行難度較大，關(guān)鍵是政府管理部門、行業(yè)主管部門、業(yè)主對工程總承包的認識不夠到位。要加大對推行工程總承包的宣傳力度，一是向社會宣傳報道工程總承包的特點、優(yōu)勢和典型事例，使工程總承包逐步得到社會的認可；二是與有關(guān)部門以及企業(yè)管理協(xié)會等單位，開展不同層次的EPC總承包研討會、研討班，對業(yè)主進行培訓。

　　3．規(guī)范業(yè)主行為。我國已頒布《建筑法》及實施項目法人負責制，施工總承包管理等法規(guī)，但目前管理力度不夠，建筑行業(yè)應加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范的制度研究，防止業(yè)主將工程切塊、分塊或分段投標。另外，逐步根治目前業(yè)主壓價承包、墊資承包、索要回扣、拖欠工程款四種難于克服的病癥，創(chuàng)造更多的機會實施工程總承包管理。

　?。ǘ┘訌姽艿谰制髽I(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力

      1．組織召開高層次的專題研討會，對管道局歷年來開展的EPC管理進行系統(tǒng)的總結(jié)。對EPC總承包的組織模式、運作機制、目標控制等方面進行系統(tǒng)的總結(jié)，形成管道局比較成熟、有自己特色的EPC管理體系和模式。轉(zhuǎn)貼于：http://opto-elec.com.cn 

     2．調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，建立適合EPC管理的組織機構(gòu)和管理體系。管道局可以參考大型建筑業(yè)集團內(nèi)部成立事業(yè)部性質(zhì)的總承包部的做法，成立總承包部，該部門專門從事EPC總承包工作。在項目部的組建上，可以參考CPECC的做法，它們分別是大項目部的管理模式、以我為主進行項目管理，施工進行分包的管理模式、聯(lián)合體模式、純項目管理模式。

　　3．學習國外經(jīng)驗，大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復合型人才。積極開展工程總承包項目管理的國際交流與合作。通過舉辦各種學術(shù)研討會，專題出國考察與交流，促進我局高層人員同世界最新管理趨勢接軌。

      繼續(xù)組織抓好對工程總承包項目經(jīng)理的培訓。原來意義上的項目經(jīng)理和總承包項目經(jīng)理在素質(zhì)要求上有很大不同，局有關(guān)部門應進一步開展工程總承包和國際工程項目管理的專業(yè)培訓，培養(yǎng)工程總承包項目經(jīng)理，以適應國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要。

　　此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實踐經(jīng)驗的工程設(shè)計、設(shè)備采辦、施工管理、質(zhì)量控制、計劃控制、投資控制、ＨＳＥ控制等方面的人才。

　　4．建立6大控制體系，通過規(guī)范項目管理運作，提高工程總承包管理水平。要建立完善進度、質(zhì)量、造價、安全、合同、信息6大控制目標的管理程序，形成標準化管理。


　　5．創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，增加EPC實力。EPC項目管理需要總承包商具有很強的融資、籌資能力。很多大型企業(yè)集團擁有較寬的融資渠道，如上海建工集團，可以通過發(fā)行股票、債券、長期借款，信貸等方式獲得大量資金。目前我們的融資渠道比較單一，應付國內(nèi)中小型EPC尚可，但是在國際上從事EPC項目時會感覺資金相當緊張。轉(zhuǎn)貼于：http://opto-elec.com.cn

【參考文獻】
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[3]楊曉娟，趙捷．訪中國石油西部管道工程ＥＰＣ項目部總經(jīng)理馬驊[N]．石油管道報
[4]楊曉娟，趙捷．走近項目管理新模式——訪西部管道監(jiān)理總部總監(jiān)閆倫江[N]．石油管道報． 

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