零利潤”集體承包制度、項(xiàng)目經(jīng)理基金調(diào)控制度。③ 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)掛鉤，即工程公司向項(xiàng)目部收取企業(yè)費(fèi)用同責(zé)任預(yù)算編制掛鉤，項(xiàng)目部職工工資收入同責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤。 
    工程項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)控機(jī)制的實(shí)施步驟和具體做法有：
    （1）規(guī)范操作流程。具體為制定相關(guān)辦法；做好開工前的準(zhǔn)備工作編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，公司總經(jīng)理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任預(yù)算承包合同；建立項(xiàng)目內(nèi)部責(zé)任體系；分解責(zé)任預(yù)算；進(jìn)行責(zé)任成本核算；績效評價(jià)。 
    （2）處理好三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。具體為處理好公司與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；處理好項(xiàng)目部與各責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；處理好責(zé)任中心與作業(yè)職工之間的關(guān)系。 
    （3）完善相關(guān)配套措施。具體為建立公司、項(xiàng)目部兩級成本管理及相應(yīng)的兩級責(zé)任成本管理機(jī)制，明確職責(zé)和權(quán)限；建立責(zé)任成本督察制度；建立責(zé)任成本績效考評制度。 
    總之，成本控制的一切工作都是為了效益，工程產(chǎn)品的價(jià)格一旦確定，成本便是最終效益的決定因素，只有控制住成本，利潤空間才能打開，而又因?yàn)楣こ坍a(chǎn)品的一次性，其成本控制沒有現(xiàn)成的依據(jù)可循，更需要因項(xiàng)目而異，因時(shí)間而異。 
    5.4 改造和培育一批工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，在市場準(zhǔn)入政策上予以扶持
    （1）鼓勵(lì)有條件的大型工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)可以通過改造和重組，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善功能，充實(shí)人力資源，盡快成為具有設(shè)計(jì)、采購、施工（施工管理）、開車功能的國際型工程公司。故對具備施工管理能力的大型設(shè)計(jì)企業(yè)，在轉(zhuǎn)為工程公司時(shí)在申請相應(yīng)的施工承包資質(zhì)時(shí)應(yīng)給予政策支持。對具備設(shè)計(jì)能力的大型施工企業(yè)，在申請相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)時(shí)予以政策支持。 
    （2）改造和培育一批工程項(xiàng)目管理企業(yè)。有條件的工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢企業(yè)，可以通過充實(shí)相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理專業(yè)人員，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善項(xiàng)目管理體系，成為專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理（服務(wù)）企業(yè)。故對工程項(xiàng)目管理企業(yè)在申請咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)政策支持。 
    （3）建議權(quán)威部門從現(xiàn)有條件較好、實(shí)力較強(qiáng)的大型設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)中，確定一批重點(diǎn)扶持企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程意見通知 （國辦發(fā)[2000]32號）中提出的七項(xiàng)扶持政策。 

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