早幾天無所謂。有問題習慣于口頭或電話解決等等問題，讓外方感到特別難以接受。外方人員非常注意遵守法律規(guī)范，注重書面證據(jù)，注重合同條件執(zhí)行的準確性，，口頭指令基本無效。他們一般拒絕接受“盡快完成”、“‘幾天之內解決”等一些我們認為很有講話藝術性的這一類含糊的承諾，他們要求合作伙伴或承包商明確提出“XX年XX月XX日前完成”等這一類明確的承諾，這是因為西方國家重視法治的結果。一旦合同執(zhí)行出現(xiàn)糾紛，無論是提交仲裁或是向法庭起訴，沒有書面證據(jù)就等同于敗訴。我國由于特殊的國情，存在人情、領導干預等諸多非法律因素，致使一些企業(yè)法治觀念淡漠，一旦與外方打交道，非法律因素迫于多種原因不能起作用的時候，國內企業(yè)常常損失慘重，此種事例不勝枚舉。

    在涉外項目執(zhí)行過程中具有法律效力的類似合同的文件種類繁多，從協(xié)議書、中標函、合同條件、技術規(guī)范、圖紙、工程量清單至會議紀要等等，均具有法律效力。其涉及具體的部門法更因項目的不同而千差萬別，有一些甚至牽涉到國際法律的適用和解釋問題，遠比國內政府投資項目涉及的法律和合同復雜、明確、具體得多。 

   水務工程市場化前景及思考1993年，深圳在全國率先成立水務局，進行水務管理體制改革，將大部分城市涉水事務劃歸水務局管理，這在當時是比較全面和成功的。但現(xiàn)在看來，深圳當時的水務改革只走了“半步”或“大半步”，因為上海、天津先后真正實現(xiàn)了城市涉水事務的一體化管理，這將是我國水務宏觀管理未來的主要發(fā)展模式。

    當水務一體化宏觀管理體制完成后，可逐步打破這塊準壟斷市場，在防洪排澇、供水水源、水土保持、水生態(tài)環(huán)境這——水務體系中，可借鑒國內其他行業(yè)市場化改革的經驗及國外發(fā)達國家水務行業(yè)改革的成功經驗，逐步剝離出可市場化的那—‘郎分，讓其參與市場競爭，形成開放的水市場投資競爭環(huán)境。按照市場經濟規(guī)律，有利潤的領域就會有市場，因此我國的鐵路、航空、電力行業(yè)正在進行或正在醞釀進行市場化改革，其方式可分別概括總結為“上下分離”、“天地分離”、“廠網(wǎng)分離”。水務行業(yè)也可參照此思路，逐步剝離出以經濟效益為主、可市場化的部分進入市場，保留以社會效益為主的部分由國家來管理。按目前發(fā)展形勢來看，如果水資源費、排污費等收費能達到…’定的合適標準，參照國外發(fā)達國家的成功經驗，則至少原水、排水、污水處理、自來水等水務項目可進入市場?！┻@部分水務項臼進入市場，——些對這塊“肥肉”早已虎視眈眈的跨國投資、施工甚至勘察沒汁公司將會“各盡所能，各取所需”地進行分而食之。這對我國水務行業(yè)的投資、施工、勘察設計企業(yè)將是——個嚴峻的考驗。

    幾點建議和對策總的說來，我國水務、水利行業(yè)近年來正在進行大刀闊斧的改革，隨著新水新價、新電新價、新事新辦等制度的逐步實施，這些行業(yè)也逐漸創(chuàng)造了吸引外商投資的條件。隨著我國改革開放經驗的不斷積累，相應法律、法規(guī)的不斷成熟和完善，以BOT方式為主的各種工程投資和建設模式將會越來越多地進入水務、水利等行業(yè)。為此，結合筆者的工作經驗，提出幾點思考、對策和建議，與大家共同商榷。

    1、國家應盡快制定相應政策、制度或措施，培養(yǎng)或引導更多既具備良好的專業(yè)知識，又具備充分的工程實踐，而且還具有很強的專業(yè)法律知識、文字水平和外語應用水平的復合型技術性管理人才。

    2、國家的法律體系、行政體系必須穩(wěn)定并行之有效，逐步建立良好的這會資信體系。

    3、項目各方必須經驗豐富、城市可靠并具備足夠的財務能力，項目風險必須由項目各方合理分擔。

    4、項目總承包商必須有足夠的經驗和資源。在項目招標過程中，須通過合理的方式綜合考核項目總承包商，確保其技術力量、管理競爭力、員工及財務能力雄厚，以保證其順利旅行合同。
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