鑒于我國(guó)特殊國(guó)情，目前國(guó)內(nèi)水利行業(yè)包括水利、電力等專業(yè)的有關(guān)工程項(xiàng)目。而水務(wù)工程從廣義上來(lái)講，實(shí)質(zhì)上就是水利工程，但由于它分由不同政府部門管轄，所以它又涵蓋市政、國(guó)土、環(huán)保等部門的業(yè)務(wù)范圍。本文述及的涉外水務(wù)工程實(shí)質(zhì)上均適用上述專業(yè)或部門所涵蓋的范圍，為了便于本文論述和讀者對(duì)文章的理解，現(xiàn)從數(shù)學(xué)概念的角度對(duì)本文述及的“水利”和“水務(wù)”兩詞作如下特別定義：水利或水務(wù)是指它們兩者的并集，可相互通用，同時(shí)又具備各自獨(dú)有的特點(diǎn)。

    當(dāng)今世界正處于新的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，我國(guó)加入WTO，是進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的需要，是改革開放的中國(guó)融人世界經(jīng)濟(jì)主流的戰(zhàn)略選擇。加入WTO之后，中國(guó)的工程建筑市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)際工程承包商和大型跨國(guó)投資公司關(guān)注的焦點(diǎn)，他們除到中國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和考察之外，越來(lái)越多的公司開始在中國(guó)設(shè)立商務(wù)機(jī)構(gòu)甚至直接投資或承包各類工程。水務(wù)工程建筑市場(chǎng)是工程建筑市場(chǎng)中市場(chǎng)化程度較低的一塊特殊領(lǐng)域，其現(xiàn)時(shí)可基本看作是一塊準(zhǔn)壟斷市場(chǎng)，但國(guó)家正積極醞釀進(jìn)行市場(chǎng)化改革，國(guó)外同行也意識(shí)到了這一點(diǎn)，他們?cè)缢韧ㄟ^(guò)各種途徑和方式，慢慢地熟悉中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積累經(jīng)驗(yàn)，一旦時(shí)機(jī)成熟，他們將會(huì)涌向這塊尚未被充分開墾的處女地。對(duì)國(guó)內(nèi)同行來(lái)說(shuō)，我們首先面臨著嚴(yán)峻的壓力，因?yàn)閲?guó)外公司憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理實(shí)力，勢(shì)必會(huì)很快占領(lǐng)一大部分市場(chǎng)份額，賺走一大部分市場(chǎng)利潤(rùn)，這對(duì)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力尚不強(qiáng)大的公司將產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊、排擠和影響。加入WTO后，失去行政等各種非競(jìng)爭(zhēng)因素保護(hù)的國(guó)內(nèi)工程咨詢行業(yè)的絕大部分公司將面臨生死存亡的考驗(yàn)；另一方面，這也是一種機(jī)會(huì)，通過(guò)合資或合作等多種方式，我們可以借機(jī)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)自己的不足和發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，研究如何參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

    本文結(jié)合我國(guó)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革的思路和筆者所參與的幾個(gè)涉外水電及熱電工程的投資、總承包以及項(xiàng)目分包、招投標(biāo)和工程建設(shè)管理等的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，從涉外工程投資和總承包管理的角度簡(jiǎn)述涉外工程的主要特點(diǎn)，并對(duì)涉外水務(wù)工程投資和總承包的運(yùn)作和管理提出一些初步的建議和對(duì)策。

    涉外工程建設(shè)的主要方式涉外工程，根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的差異，其建設(shè)資金來(lái)源也多種多樣，因此具體情況也千差萬(wàn)別。長(zhǎng)期已來(lái)，我國(guó)的水利、水電、熱電等基礎(chǔ)設(shè)施和能源工程的投資、建設(shè)及管理均按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行，國(guó)家承擔(dān)了投資、建設(shè)、銷售和管理的全部職責(zé)，這造成國(guó)內(nèi)工程咨詢行業(yè)的勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等企業(yè)與國(guó)際上的通行做法有相當(dāng)大的差距，企業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著改革開放的深入,我國(guó)的工程咨詢業(yè)也開始進(jìn)入市場(chǎng)，逐漸按國(guó)際慣例進(jìn)行規(guī)范的投資、建設(shè)、銷售和管理工作，，但由于我國(guó)司法、行政、經(jīng)濟(jì)等獨(dú)具中國(guó)特色的實(shí)際情況，國(guó)內(nèi)的涉外工程與國(guó)際上的通行做法還是有相當(dāng)大的差別，有其獨(dú)特的特點(diǎn)。

    因?yàn)槲覈?guó)的水利、水電、熱電市場(chǎng)尚未完全對(duì)外開放，所以一些大型特大型的能源工程項(xiàng)目仍然由國(guó)家進(jìn)行投資，基本按傳統(tǒng)的模式運(yùn)作。不過(guò)，已有一些中小型項(xiàng)目正逐步進(jìn)入市場(chǎng)，或由國(guó)際投資集團(tuán)直接投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，或由國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外公司合作投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)一般資金不夠雄厚，所以這些涉外項(xiàng)目一般由國(guó)內(nèi)的企業(yè)以設(shè)備、土地等入股，國(guó)外公司以資金入股，以BOT方式（或其變種方式，如BOO，BOOT等）簽約投資，然后由國(guó)內(nèi)企業(yè)以EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建造）方式總承包建設(shè)，經(jīng)營(yíng)一定期限后轉(zhuǎn)讓給工程所在地的政府或其它地方機(jī)構(gòu)。

    涉外工程生命力的核心和基礎(chǔ)資格資信體系是西方企業(yè)進(jìn)行商務(wù)合作和管理的基礎(chǔ)，國(guó)外的水電及熱電工程對(duì)總承包和施工企業(yè)

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