國際通行項目管理模式、程序、方法、標準進行管理,熟悉項目管理軟件,能進行進度、質(zhì)量、費用、材料、安全五大控制的復合型的高級項目管理人才,且企業(yè)本身也沒有一套完備的人才培育機制。
7.自身機構(gòu)龐大,信息化程度不高。
中國總承包商內(nèi)部組織層次設置較多,組織繁雜,信息在不同層級之間傳遞時會產(chǎn)生缺失。另外,中國總承包商對國際上各種先進軟件的應用都比較晚,應用領(lǐng)域和熟練程度與國際上先進的總承包商還有一定差距。
8.工程項目管理技術(shù)落后
與國際型工程公司接軌,一是與國際型工程公司的模式、程序、方法接軌,二是與其先進管理技術(shù)接軌。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),真正應用項目管理計算機集成系統(tǒng)進行項目管理的單位較少。按照EPC模式建立起操作手冊、數(shù)據(jù)庫、輸入輸出文本的單位更少,部分單位也只是應用P3軟件編制施工管理計劃。因此,我國大部分工程總承包單位項目管理技術(shù)落后。
9.技術(shù)創(chuàng)新不足
大量的工程企業(yè)技術(shù)和項目管理的學習流于一種行業(yè)標準學習模式,企業(yè)缺乏內(nèi)部競爭和創(chuàng)新機制,在設計、咨詢與管理方面尚處于“技能”層面,創(chuàng)新嚴重不足,缺乏獨特的技術(shù),造成在國際市場上競爭力提升緩慢。
(二)企業(yè)外部環(huán)境存在的主要問題
1.業(yè)主認可程度低,市場發(fā)育不完善。目前,大多數(shù)外資項目和民營項目的業(yè)主認同工程總承包方式,但不少以政府投資或國有投資為主的項目業(yè)主沒有充分認識到工程總承包在工程建設中所能發(fā)揮的顯著效益。有些業(yè)主只看到實施工程總承包以后,個人利益和權(quán)力受到了削弱,不愿采用發(fā)包方式組織項目建設,甚至還熱衷于將工程肢解發(fā)包。
2.各級政府管理部門認識不統(tǒng)一,對工程總承包和項目管理工作支持不力,有的建設行政主管自己認識不清,只承認施工總承包,不承認建設部頒發(fā)的工程總承包資格證書。
3.工程總承包和施工總承包概念不清,叫法混亂。有的將工程總承包與施工總承包混為一談等。
4.規(guī)范管理建設市場的政策法規(guī)不健全。關(guān)于總承包的管理法規(guī),除了1984年國家計委、建設部頒發(fā)的《工程承包公司暫行辦法》外,十多年來,再沒有制定規(guī)范工程總承包和項目管理市場的規(guī)章和規(guī)定,幾年來,也沒有認真總結(jié)經(jīng)驗,修改和制定相應的政策。
5.缺少配套政策。推進工程總承包和項目管理工作相關(guān)的配套政策,如:工程項目融資、財務擔保和稅收政策尚未頒布,缺少配套的支持政策。
6.現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)不適應工程總承包的實際要求。已頒發(fā)的甲、乙級總承包資格證書2560余家,但是從未頒發(fā)總承包資質(zhì)標準。資格證書頒發(fā)九年來未進行資質(zhì)年檢。我國目前形成的資質(zhì)就位與實際需求差距甚大,工程監(jiān)理、咨詢、設計、施工條塊分割,三權(quán)鼎立,非常不利于培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)和項目管理公司。即便從施工階段來看,企業(yè)資質(zhì)雖歷經(jīng)兩次改革調(diào)整,設置了總承包、專業(yè)承包、勞務分包三個層次,但總包不強,分包不專,勞務市場滯后混亂的現(xiàn)象依然存在。
7.項目管理人才隊伍缺乏規(guī)范化管理。已取得工程總承包資格證書的大部分單位,均采用不同的形式開展工程總承包和項目管理,這些工作均由項目經(jīng)理主持完成的。盡管主管部門頒發(fā)了施工總承包項目經(jīng)理證書,但是,由于主管部門從未頒發(fā)工程項目經(jīng)理考核認證的管理規(guī)定,他們一直沒有項目經(jīng)理崗位證書。在建設部有關(guān)司局領(lǐng)導下已培養(yǎng)的6000余名項目經(jīng)理,由于未頒發(fā)項目經(jīng)理考核認證管理規(guī)定,至今工程總承包的項目經(jīng)理崗位證書無法考核、認證和頒發(fā)。