,實行公告制以增加項目建設(shè)的社會透明度,也可增強群眾監(jiān)督的力度,避免暗箱操作。
③由實施管理者通過招投標選擇規(guī)劃設(shè)計單位,對項目建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計,在規(guī)劃設(shè)計時應充分考慮,該項目涉及的每個行政村的具體情況和地形地貌特征,將規(guī)劃設(shè)計返回到各村進行討論修改,確定后進行投資預算,分解到以村為單位,并根據(jù)規(guī)劃和預算,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織,按標段標的在30萬元以上的工程經(jīng)過招投標管理機構(gòu)公開招標,選擇施工單位,標的在30萬元以下的可選擇邀請招標的方式進行招標。由國土資源管理部門確定參加投標施工單位的資質(zhì)要求,由招投標管理機構(gòu)審查報名單位的資質(zhì)。標段以行政村為單位。
④由項目實施管理者通過招投標方式選擇工程監(jiān)理單位,并委托監(jiān)理單位對項目的進度和質(zhì)量進行監(jiān)理。
⑤加強合同的簽訂與管理工作。由國土資源部編制規(guī)范標準的合同文本格式,簽訂時各地可根據(jù)實際情況選擇條款,由項目實施管理者與測繪部門簽訂測繪合同;與規(guī)劃設(shè)計單位簽訂規(guī)劃設(shè)計合同;與監(jiān)理單位簽訂負責項目的建設(shè)監(jiān)理合同。由項目實施管理者與施工單位簽訂工程施工承包合同。
⑥加強權(quán)屬的管理:各村根據(jù)土地整理區(qū)的范圍,按權(quán)屬面積登記造冊,并作為權(quán)屬管理的依據(jù),整理后有權(quán)屬變更的,在行政村范圍內(nèi)的相對變更(指集體土地)由村級組織負責調(diào)整,涉及到插花地需在村與村之間調(diào)整的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責協(xié)調(diào),涉及到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間需要調(diào)整的,由國土資源管理部門或縣(市)級人民政府負責協(xié)調(diào)調(diào)整。以確保所有權(quán)或使用權(quán)者的利益,防止產(chǎn)生因土地整理而引起的土地糾紛。
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