項目的計劃和預(yù)算（Program Planning and Budgeting，縮寫為PPB）簡稱項目預(yù)算，是一種主要應(yīng)用于政府部門的將規(guī)劃一計劃—預(yù)算結(jié)合在起的系統(tǒng)控制方法。項目預(yù)算主要適用于政府部門和事業(yè)單位，但對企業(yè)尤其是大型企業(yè)也同樣適用。為了消除制定規(guī)劃和制定預(yù)算分別進(jìn)行的這種傳統(tǒng)方式的弊端，項目預(yù)算將兩者有面的結(jié)合起來，尋求最有效地調(diào)配資源，以實現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)方法。它通過對各種可能的方案進(jìn)行成本—效益分析，選取實現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑。
成本—效益分析是對不同方案實現(xiàn)目標(biāo)的效果與其所需要的成本進(jìn)行綜合的對比分析，然后根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來選取最佳方案。由于這種方法強(qiáng)調(diào)的是目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃，以及按規(guī)劃的項目或方案撥款而不是按職能部門上年的預(yù)算基數(shù)增加或減少一定的比例，所以它克服了各種預(yù)算（包括企業(yè)預(yù)算）中所共有的缺點，擺脫了過分地受會計期時間框框的限制。
我公司今年在軟件項目開發(fā)上，提出要以“預(yù)算”為核心的預(yù)算體制，希望能通過預(yù)算制對項目進(jìn)行成本控制和項目管理。但在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)各種矛盾和問題，導(dǎo)致預(yù)算實施起來非常不宜操作。
1、軟件項目預(yù)算要作到什么程度，才算是一個合格的預(yù)算？
2、由于做預(yù)算，需要對項目進(jìn)行深入分析，作出工作量核算，需要投入人員與時間，那么作預(yù)算書是不是要有預(yù)算？
3、預(yù)算在軟件項目開發(fā)和項目管理中應(yīng)該是什么樣的流程？怎樣才能做好預(yù)算？
對軟件項目的費用預(yù)算，主要從以下幾個方面著想：
1、工作場所使用的預(yù)算，包括自建場所和租用場所2種。
2、硬件費用，對純軟件項目，主要是PC機(jī)，工作站，服務(wù)器等。
3、軟件費用， 包括操作系統(tǒng)(如NT)，辦公軟件(如LOTUS NOTES)，軟件開發(fā)軟件(如NT，ORBIX開發(fā)LICENSE，VC++等)。
4、軟件開發(fā)人員報酬，即開發(fā)人員工資，獎金等。
5、軟件開發(fā)人員出差費用，如外出調(diào)研，參加研討會等。
以上因素的1，4實際上都是由軟件項目的規(guī)模和開發(fā)周期決定的。如何預(yù)測軟件規(guī)模，在CMM中有幾種比較流行的預(yù)測方法，如WIDEBAND DELPHI，COCOMO。
這里以WIDEBAND DELPHI為例簡單介紹軟件規(guī)模預(yù)測(詳細(xì)流程可以參考相關(guān)軟件項目管理材料)：
1、將軟件項目根據(jù)概要需求分割成功能點(FUNCTION POINT)，越細(xì)越好。
2、由至少3名領(lǐng)域?qū)＜覍γ總€功能點進(jìn)行邏輯代碼行預(yù)測。針對每個功能點可進(jìn)行多輪預(yù)測直到大家的結(jié)果的誤差不超過20%。
3、總結(jié)所有的預(yù)測結(jié)果，得到此項目的邏輯代碼量。
4、根據(jù)業(yè)界人均日代碼量(指整個生命周期，非只編碼階段)經(jīng)驗值或本公司對相關(guān)項目的經(jīng)驗值，以及在各個軟件開發(fā)階段(指需求分析，設(shè)計，編碼，測試等)工作量的百分比分布，以及每月的工作日，就知道需要多少人月來開發(fā)這個項目。
5、然后在根據(jù)市場需求時間，項目的人員到位情況，就能定出項目計劃和進(jìn)度表(包括項目起始結(jié)束時間，每個階段的進(jìn)度安排，每個月的投入人員，等等)。
6、這樣，以上的1和4的費用預(yù)測就出來了。
至于其它因素，要看項目的具體情況而定，不難得到。軟件項目預(yù)算要做到什么程度，要看實際情況。嚴(yán)格來講，在項目實施過程中所要涉及的人、財、物都要折算成現(xiàn)金表現(xiàn)方式，明確表示出要多少人、多少物資花多少時間，才能完成此項目。并且最重要的是，所有人、財、物最后的表現(xiàn)方式均為多少錢。
但是這種方法本身實施起來就要消耗一定的資源，如果公司內(nèi)部已有一個統(tǒng)一完