德爾菲依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即團(tuán)隊(duì)成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反覆的填寫問卷,以集結(jié)問卷填寫人的共識及搜集各方意見，可用來構(gòu)造團(tuán)隊(duì)溝通流程，應(yīng)對復(fù)雜任務(wù)難題的管理技術(shù)。使用德爾菲法進(jìn)行團(tuán)隊(duì)溝通可以避免群體決策的一些可能缺點(diǎn)，聲音最大或地位最高的人沒有機(jī)會控制群體意志，因?yàn)槊總€人的觀點(diǎn)都會被收集，另外，管理者可以保證在征集意見以便作出決策時，沒有忽視重要觀點(diǎn)。
績效評價最終結(jié)果應(yīng)該是分?jǐn)?shù)與評價結(jié)論相結(jié)合。給評價對象計分是將績效評價指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，消除原始變量量綱的影響，給每個指標(biāo)打分，然后給每個指標(biāo)設(shè)置不同權(quán)重，根據(jù)一定的指數(shù)合成方法，計算出評價指標(biāo)的綜合得分，形成量化的評價結(jié)果。
設(shè)計出土地管理項(xiàng)目績效評價指標(biāo)后，還要確定各績效指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)重，指標(biāo)權(quán)重是對評價內(nèi)容重要程度的定量分配，指標(biāo)對評價內(nèi)容的影響或作用大，則指標(biāo)權(quán)重應(yīng)該大。反之，指標(biāo)對評價內(nèi)容的影響或作用較小，指標(biāo)權(quán)重就小。所以，在設(shè)定了指標(biāo)體系以后，指標(biāo)權(quán)重的合理與否很大程度上影響評價結(jié)果的正確性和科學(xué)性。目前，指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要是德爾菲法 (Delphi)。本文根據(jù)土地管理項(xiàng)目特點(diǎn)及作者多年工作經(jīng)驗(yàn)，也采用德爾菲法對績效指標(biāo)分配權(quán)重。
1 德爾菲法介紹
德爾菲法 Delphi method，用書面形式廣泛征詢專家意見以預(yù)測某項(xiàng)專題或某個項(xiàng)目未來發(fā)展的方法，又稱專家調(diào)查法。該方法在軟科學(xué)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，其預(yù)測成功與否取決于研究者問卷的設(shè)計和所選專家的合格程度。
該方法的優(yōu)點(diǎn)是簡便易行，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，可以避免會議討論時產(chǎn)生的害怕權(quán)威而隨聲附和，或固執(zhí)己見等弊端；同時可以較快收集專家意見，參加者易于接受結(jié)論，具有一定程度的客觀性。
本文設(shè)計了調(diào)查問卷，組織多領(lǐng)域?qū)＜腋鶕?jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和知識，對績效評價指標(biāo)體系的各級次指標(biāo)權(quán)重分值做意見征詢，經(jīng)過反復(fù)幾輪的征詢，使專家意見趨于一致，將反饋結(jié)果匯總加工整理，得出指標(biāo)權(quán)重。
2 專家意見收集
將上文我們用平衡計分法選取的土地管理項(xiàng)目指標(biāo)，分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)兩類，并對指標(biāo)性質(zhì)進(jìn)行定義，綜合匯總成土地管理項(xiàng)目績效評價指標(biāo)權(quán)重意見征詢表，見表 5-2：
為了使收集的專家意見既全面又具代表性，我們選取來自行政管理部門、科研院校、系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位及 XX規(guī)劃院科技管理部門、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)處室的 25位專家進(jìn)行了指標(biāo)權(quán)重意見征詢。通過詳細(xì)介紹本論文寫作出發(fā)點(diǎn)，及目前面臨的急需解決的指標(biāo)權(quán)重分配問題，各專家明確了待咨詢的任務(wù)，并給予了支持和配合。共回收有效問卷 20份。
3 德爾菲法分配權(quán)重
用德爾菲法計算過程如下：
第一輪共分三個步驟：
第一步，將各專家賦予各因素、因子分值的數(shù)據(jù)進(jìn)行均值計算，求出相應(yīng)的各項(xiàng)均值；
第二步，在均值計算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對專家賦予分值數(shù)據(jù)均值的方差計算，求出相應(yīng)的各項(xiàng)均值的方差σ；
第三步，計算各因素、因子專家賦分的均方差σ，當(dāng)均方差大于 5時，進(jìn)行下一輪賦分，并置信區(qū)間為 95%給定各專家取值區(qū)間，進(jìn)行第二輪打分。
第二輪共分五個步驟：
第一步，將各專家賦予各因素、因子分值的數(shù)據(jù)進(jìn)行均值計算，求出相應(yīng)的各項(xiàng)均值；
第二步，在均值計算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對專家賦予分值數(shù)據(jù)均值的方差計算，求出相應(yīng)的各項(xiàng)