摘 要:分析了我國市場經(jīng)濟下采用計劃經(jīng)濟體制的工程造價模式的弊端,介紹了實行“量”“價”分離的工程造價管理模式的重要性和可行性,指出了我國工程造價管理改革的趨勢。
關(guān)鍵詞:工程造價,量價分離,工程量清單,改革
Abstract : In this paper disadvantages of present engineering budget mode under current economic system are analyzed, at the same time the gongchengzaojia%60/importance and practicability of applying cost and quality separation management mode are discussed. At last author point out the necessity of the reform in engineering budget management.
Key words : engineering budget, cost and quality separation, engineering quantity list, reform
1 計劃經(jīng)濟體制下的工程造價模式
在計劃經(jīng)濟體制下,工程建設(shè)任務(wù)由國家主管部門按計劃分配,建筑業(yè)不是一個獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門;建設(shè)單位、施工單位的財務(wù)收支實行統(tǒng)收統(tǒng)支,工程造價僅僅是一個經(jīng)濟核算工具而非工程價值的貨幣反映。與這種工程建設(shè)經(jīng)濟管理體制相適應(yīng)的工程造價,則采取了概預(yù)算加簽證的造價形式。
工程概預(yù)算加簽證工程造價模式,分工程概算造價階段,施工圖預(yù)算造價階段,工程費用簽證和竣工結(jié)算造價階段。工程概算造價,根據(jù)工程初步設(shè)計和有關(guān)定額管理部門制定的工程概算定額及取費標(biāo)準(zhǔn)制定。這是工程造價形成的最初基礎(chǔ),也是工程造價的最高限額,工程結(jié)算造價一般不得突破。施工圖預(yù)算造價,根據(jù)工程施工圖和工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)及材料預(yù)算造價等制定。工程施工期間,發(fā)生了施工圖預(yù)算造價制定階段無法預(yù)計的費用,由施工單位與建設(shè)單位采用經(jīng)濟簽訂的形式予以確認(rèn)。工程竣工時,根據(jù)簽證對施工圖預(yù)算進行增減修正,形成工程竣工結(jié)算造價。
隨著整個國家經(jīng)濟體制,特別是投資管理體制和建筑業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)變,我國經(jīng)濟體制改革經(jīng)歷了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”、“有計劃的商品經(jīng)濟”和“社會主義市場經(jīng)濟”的發(fā)展過程。我國工程造價出現(xiàn)了預(yù)算包干造價和招標(biāo)投標(biāo)造價兩種新的形式,工程承發(fā)包雙方的自主權(quán)都有了較大的擴大。
預(yù)算包干工程造價模式是指在工程施工圖預(yù)算造價的基礎(chǔ)上,加上一定數(shù)額包干費用形成的工程造價。工程預(yù)算包干造價中高于施工圖預(yù)算造價的包干額,主要用于補償施工過程中一般設(shè)計變更、隱蔽工程增加、材料代用等導(dǎo)致增加的施工費用和其它不可預(yù)見的工程建設(shè)費用。工程包干造價確定以后,通常一次包死,在施工過程中不再對工程造價進行調(diào)整。全部包干的工程一般以預(yù)算包干造價作為工程最終造價。
工程招標(biāo)投標(biāo)造價是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過程中形成的工程造價,屬于國家指導(dǎo)性價格,是在最高限價范圍、國家指導(dǎo)下的競爭性價格。在這種價格形式中,國家和企業(yè)是工程造價的雙重決策主體。造價形成三個特征:首先是計劃控制性。其次是國家指導(dǎo)性。再次是競爭性?！ ?o:p>
隨著我國經(jīng)濟體制的改革,我國的工程造價管理體系也相應(yīng)地經(jīng)過了由工程概預(yù)算加簽證工程造價模式,到預(yù)算包干工程造價模式,直至工程招標(biāo)投標(biāo)工程造價模式,逐步適應(yīng)了市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。但由于現(xiàn)行工程