近幾年來，伴隨著我國建筑市場的不斷完善和發(fā)展，目前大多數(shù)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作正逐步邁入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，有法可依、有法必依的工程項(xiàng)目造價(jià)發(fā)展趨勢也極大地促進(jìn)了我國工程項(xiàng)建設(shè)管理水平的提高。但同時(shí)也應(yīng)看到工程造價(jià)管理仍存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題
法律不健全。目前我國工程項(xiàng)目建設(shè)正處于變革的發(fā)展新時(shí)期,現(xiàn)有的法律法規(guī)對各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不能完全適應(yīng)建筑市場的實(shí)際情況。在建筑施工項(xiàng)目的招、投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題就比較多。
立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工不協(xié)調(diào)。迄今為止，建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協(xié)調(diào)一致，也是導(dǎo)致工程造價(jià)管理存在問題的一個(gè)重要因素。很多項(xiàng)目對立項(xiàng)的工程項(xiàng)目缺乏前期科學(xué)的可行性研究，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工單位盲目投資，估算不實(shí)，編制虛假的工程概算，給后續(xù)施工中的工程造價(jià)管理帶來極大的困難。在具體的工程造價(jià)管理中，只把重點(diǎn)放在工程的建設(shè)階段，注重工程造價(jià)和施工中的變更及結(jié)算造價(jià)，而忽略了該項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)乃至建設(shè)單位工程投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)，致使施工項(xiàng)目成了名副其實(shí)的“釣魚工程”。
約束機(jī)制不完善。在工程發(fā)包中約束機(jī)制不完善，存在著行業(yè)壟斷和層層分包的現(xiàn)象，將一個(gè)完整的工程項(xiàng)目進(jìn)行肢解，使工程造價(jià)管理難以到位。有一些建設(shè)單位在一個(gè)項(xiàng)目中有多個(gè)單位共同參與施工，各參建單位在機(jī)制管理、施工技術(shù)、質(zhì)量管理、機(jī)具配置等方面存在著較大差異，被肢解的工程增加了中間環(huán)節(jié)，使整體的工程造價(jià)無法與預(yù)期的設(shè)想相一致，造成極大的浪費(fèi)。
市場環(huán)境和交易行為不規(guī)范。建筑產(chǎn)品從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到竣工周期是比較長的，有的大型工程需要幾年的時(shí)間，如果市場環(huán)境不規(guī)范，就會(huì)加大工程造價(jià)管理的難度，增加工程成本。綜觀我國目前工程項(xiàng)目造價(jià)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取防范措施,以確保工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作不斷適應(yīng)我國工程建設(shè)管理體制的需要。
建設(shè)工程造價(jià)管理可行性措施
任何一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)大致都要經(jīng)歷設(shè)計(jì)、控制和施工三個(gè)階段，因此，要抓好建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，就必須認(rèn)真抓好三個(gè)階段的造價(jià)管理工作。
一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)。在這個(gè)階段中，可以采取三種常見的措施：引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以通過招投標(biāo)引進(jìn)競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，在多重競爭的環(huán)境下選擇出方案最好的設(shè)計(jì)，有助于項(xiàng)目后期階段造價(jià)的控制。建設(shè)單位要認(rèn)真會(huì)審圖紙，積極提出修改意見，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。設(shè)立具有法人地位的工程設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量檢查站，充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用;另外，對設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊的榮譽(yù)，對設(shè)計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度;積極推行“限額設(shè)計(jì)”，確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)不突破限額。所謂“限額設(shè)計(jì)”，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
二是項(xiàng)目決策階段控制工程造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工作就是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。一要采用市場調(diào)查及“頭腦風(fēng)暴法”對項(xiàng)目進(jìn)行識別和構(gòu)思，項(xiàng)目組織應(yīng)鼓勵(lì)本組織所有成員積極參與，大膽地提出各種新項(xiàng)目設(shè)想，集思廣益，減少少數(shù)人決策時(shí)的失誤。二要對每一個(gè)備選方案進(jìn)行可行性研究分析，及時(shí)對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，判斷經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而做出正確的判斷和決策。在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)過程中，