高等學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要陣地，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校擴(kuò)招規(guī)模加大，高校的基本建設(shè)也隨之加快建設(shè)工程事關(guān)百年大計(jì)，因此它的質(zhì)量和造價(jià)，正在引起人們的高度關(guān)注。本文試就這一問(wèn)題作如下探討。旨在全面貫徹中央提出的又好又快又省方針。
一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變。因此，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，既要全面又有重點(diǎn)。這里著談?wù)勗O(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理。
1 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的工程造價(jià)前期控制
工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資快策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)全過(guò)程費(fèi)用中比例不高，一般只占建安成本的1.5％一2％，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75％以上，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)的10％左右。因此，目前尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，克服重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)現(xiàn)象，更加有效地控制建設(shè)工程造價(jià)。
（1）積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，選用好的設(shè)計(jì)單位和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，可有效降低工程造價(jià)。
（2）運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程，是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)用，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。同一建設(shè)項(xiàng)目可以有不同的設(shè)計(jì)方案，這就會(huì)有不同的工程造價(jià)，可用價(jià)值工程進(jìn)行方案的選擇。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)，并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合起來(lái)進(jìn)行分析，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，又好又省。
（3）積極推行限額設(shè)計(jì)：限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì)，各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)及各項(xiàng)要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì)，沒(méi)有特別的理由不得突破其限額，限額設(shè)計(jì)是從項(xiàng)目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學(xué)、實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。并不是一味考慮節(jié)約投資，限額設(shè)計(jì)改變了設(shè)計(jì)過(guò)程不算帳的傳統(tǒng)現(xiàn)象，同時(shí)限額設(shè)計(jì)也對(duì)設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求，要求技術(shù)人員不斷拓展自己的技術(shù)知識(shí)，不斷提高自己各方面的工作的能力，強(qiáng)化控制工程造價(jià)的意識(shí)。
（4）利用合同措施有效控制造價(jià)
在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合間格式的同時(shí)，建設(shè)單位嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，在經(jīng)濟(jì)條款中增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)設(shè)計(jì)單位采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
2 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制管理
施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5％一10％，但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，因此，在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理，工程結(jié)算管理，更要加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。
（1）控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況