本文在分析現(xiàn)行工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀及的問題，分別提出了相應(yīng)的解決方法，并著重探討了市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)全過程綜合管理的概念。
工程造價(jià)管理是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，此項(xiàng)工作的好壞體現(xiàn)出工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理者的水平，對(duì)投資方而言，又決定著一個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)的成敗關(guān)鍵。因此怎樣合理控制工程造價(jià)，最大限度地把握造價(jià)是一名建設(shè)管理者必不可少的素質(zhì)。當(dāng)前，基本建設(shè)投資失控突出，建設(shè)工程概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重困擾建筑工程投資效益。如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，成為工程建設(shè)項(xiàng)目的一大難題，筆者作為一名長期從事基建管理工作人員，謹(jǐn)對(duì)此提出幾點(diǎn)思考：
一、對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)行綜合管理
建設(shè)工程分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段。建設(shè)工程造價(jià)分階段分別計(jì)算、分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算，其主管部門分別為計(jì)委、規(guī)劃局、建委等各立章法，常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致甚至脫節(jié)，間接導(dǎo)致工程造價(jià) “三超”嚴(yán)重等問題。因此，改革造價(jià)管理體制，理順各方關(guān)系勢在必行，建立相關(guān)部門必要、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，以確保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)相互銜接、配套。
再者，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏溝通與協(xié)作，也將直接導(dǎo)致建筑工程“三超”現(xiàn)象普遍存在。建設(shè)單位往往從主觀愿望出發(fā)，對(duì)工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)誰估算不足，造成缺口。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖作了工程概算，甚至細(xì)化預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏離。監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對(duì)施工過程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，對(duì)造價(jià)方面考慮得很少，尤其是涉及到項(xiàng)目變更，現(xiàn)場簽證，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三方面有效統(tǒng)籌起來考慮。因此，作為建設(shè)方應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)、溝通各方關(guān)系，建立統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)，并建立起行之有效的造價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)造價(jià)投資失控找出原因，對(duì)無理由的失控提出一定經(jīng)濟(jì)處罰建議，同時(shí)還應(yīng)采用即時(shí)補(bǔ)救措施。
二、強(qiáng)化工程造價(jià)全過程管理意識(shí)，狠抓設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理落實(shí)
眾所周知，工程造價(jià)的結(jié)果取決于從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包施工到竣工全過程，各階段影響緊密，這些特性決定了我們在研究造價(jià)管理控制問題時(shí)必須樹立全過程管理思路體系。國內(nèi)外大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度為75%，而目前，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理未得到足夠重視，為此，在這個(gè)階段應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。
1、把價(jià)值工程運(yùn)用到具體設(shè)計(jì)中去
設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)建筑功能進(jìn)行分析、分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，把建筑工程材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命綜合起來考慮，尋求最佳的功能造價(jià)比，從而獲得最佳設(shè)計(jì)。
2、積極推選限額設(shè)計(jì)
當(dāng)前，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)委托時(shí)，在招標(biāo)文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo)。因此，應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計(jì)管理方法，認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)之上，把施工圖預(yù)算的價(jià)格嚴(yán)格限制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。同時(shí)，改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取辦法，采用節(jié)約資金激勵(lì)辦法，激發(fā)設(shè)計(jì)人員降低工程等等主動(dòng)性，從設(shè)計(jì)上降低工程造價(jià)人。
3、工程設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式
通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，在工程設(shè)計(jì)過程中，工程造價(jià)咨詢與設(shè)計(jì)單位緊密配合，政府主管部門把工程設(shè)計(jì)與造價(jià)納入法律軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)負(fù)有明確責(zé)任，堅(jiān)決杜