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施工階段工程造價管理與控制

2011/3/7 8:29:09 |  4176次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

目前我國正規(guī)的施工合同是建設(shè)部推薦使用的《EF-1999-0201建設(shè)工程施工合同示范文本》,本文以此示范文本,解析在施工過程中較易制約對方的、與工程造價密切相關(guān)的造價計價體系條款。之所以稱造價計價體系條款,是因?yàn)檫@些條款均與最終工程結(jié)算造價密切相關(guān),與工程經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。這些條款體現(xiàn)在合同的各個方面,可分為明顯工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。
 
施工階段造價控制首先要以業(yè)主和承包商簽定的施工合同條款為原則。因此,施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方從施工開始,依據(jù)合同相互約束,彼此監(jiān)督,貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束的全過程的、動態(tài)的管理。 

一、明顯工程價款條款。

這些條款含有明顯價款責(zé)任,約定必須清晰、明了、有制約性,可操作性強(qiáng)。主要包括:1、施工合同價款:必須明確是固定總價合同、固定單價合同,還是可調(diào)價格合同。按照有關(guān)規(guī)定,業(yè)主和承包商簽定的施工合同價款即是招標(biāo)的中標(biāo)價格,但未規(guī)定中標(biāo)價格必須包干。一般來說,對工期較短、規(guī)模較小的施工項(xiàng)目,宜采用固定價格合同,這樣既體現(xiàn)了招標(biāo)的公正性、嚴(yán)肅性,又有利于施工進(jìn)展過程中的工程款撥付控制;對工期較長、規(guī)模較大、前期準(zhǔn)備不甚充分的施工項(xiàng)目,可采用可調(diào)價格合同,以更好地、實(shí)事求是地反映工程實(shí)際費(fèi)用支出。所以,該條款必須明晰,如果為固定總價合同,必須寫明總價固定包干的范圍,應(yīng)包含雙方在工程招標(biāo)書和中標(biāo)書及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預(yù)計的風(fēng)險因素(在先前的招標(biāo)文件中,應(yīng)附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍);2、工程造價計價模式條款:這些條款包含了本工程造價的計價模式,一經(jīng)簽定,不可隨意更改。這些條款往往與投標(biāo)人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn),由于工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性,幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更的,這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價款處理方式、結(jié)算方式,必須仔細(xì)推敲,認(rèn)真對待;3、工程款撥付方式條款:就整個項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)而言,施工階段占整個項(xiàng)目建設(shè)周期的時間最長,在施工期間造價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付,或以時間進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)(一般為月進(jìn)度);或以形象進(jìn)度為節(jié)點(diǎn),總之,都應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點(diǎn)進(jìn)度款控制,一般在進(jìn)度款提交、核定和撥付時間上應(yīng)有明確規(guī)定,以維護(hù)雙方利益,在資金上確保工程順利進(jìn)展。

二、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款。

這些條款可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任,合同中一般以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等責(zé)任條款出現(xiàn),有明顯的獎罰措施。如果認(rèn)為合同價款已經(jīng)為達(dá)到投標(biāo)承諾的對應(yīng)價款,則可以只罰、不另獎。應(yīng)該說,這類條款所指向的獎罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素,但由于該部分價款關(guān)系承包商凈利潤的得失,與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當(dāng)積極的作用。

三、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

這些條款體現(xiàn)在施工合同的各個方面,既有對承包商的制約,也有對業(yè)主的制約,其中有些是一旦事實(shí)發(fā)生,承包商可以進(jìn)行索賠的依據(jù),如業(yè)主應(yīng)該負(fù)責(zé)完成的工作,負(fù)責(zé)開通施工運(yùn)輸?shù)耐ǖ?,保證施工期間的暢通;負(fù)責(zé)提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料,對資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)等。如果業(yè)主未能履行上述各項(xiàng)義務(wù),導(dǎo)致工期延誤或給承包商造成損失的,業(yè)主應(yīng)賠償相關(guān)損失,順延延誤的工期。對承包商的制約有:向業(yè)主提供月進(jìn)度計劃及其相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計報表;根據(jù)工程需要,提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施,并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi);遵守政府有關(guān)生產(chǎn)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和

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