0 引言
就有效控制工程造價的三條原則 (以設計階段為全過程造價控制、用主動控制以取得令人滿意結(jié)果;技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合)進行詳細論證，力求在技術(shù)先進基礎上，經(jīng)濟合理，有效控制工程造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得好的投資效益。控制造價就是控制項目投資。有效控制工程造價應遵循以下三條原則：
1 以設計階段為重點的建設全過程造價控制
工程造價控制貫穿項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用以及該項目使用期滿后的報廢財產(chǎn)、拆除費用等。據(jù)分析，設計費一般只相當于建設工程全費的 1%以下，但正是這少于 1%的費用對工程造價的影響度占 75%以上。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關(guān)重要的。
長期以來，人們通常對工程造價的控制只注重施工階段及預、結(jié)算的審核，忽視對設計階段的造價控制。其實，設計階段對工程項目投資的影響是決定性的。有資料報道，這種影響程度達 60%以上?？梢哉f設計階段對工程造價的控制是戰(zhàn)略性、全局性的。而施工階段對工程造價的控制是戰(zhàn)術(shù)性、局部性的，所以我們應該以設計階段為重點進行工程造價的控制，而這種控制應采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的作法，并貫穿到設計的各個階段，即從項目的可行性研究、方案設計、初步設計、技術(shù)設計直到施工圖設計，并包括對設計的修改及變更。為此工程設計人員與技術(shù)經(jīng)濟人員應密切配合，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使設計與概(預)算形成有機的整體，使“畫圖”與“算賬”統(tǒng)一起來，徹底扭轉(zhuǎn)設計概算失控的現(xiàn)象。通過上述各階段由粗到細，多層次、全過程的投資控制，最終實現(xiàn)有效、合理使用建設資金，取得好的投資效益。
結(jié)合自己多年從事工程經(jīng)濟工作的實踐來談談如何采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，以設計階段為重點對工程造價實施控制的體會。要從項目可行性研究抓起。因為可行性研究報告是國家(或主管部門)，下達設計任務書核準投資額的重要依據(jù)。工重視方案經(jīng)濟性評估。進行多方案比選，在方案比較中，投資控制的主要途徑是應用價值工程進行方案優(yōu)化，工程設計人員也應與經(jīng)濟人員緊密配合，不能等圖紙設計完成后經(jīng)濟人員才作概算，發(fā)現(xiàn)投資太大再從頭修改設計，造成不必要的損失，或不合理的設計。
2 主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果
傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性人”或“經(jīng)濟人”，在決策時，會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實施方案。而以美國經(jīng)濟學家西蒙首創(chuàng)的現(xiàn)代決策理論的核心則是“令人滿意”準則。他認為，由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規(guī)模相比是渺小的，因此在現(xiàn)實世界里，要采取客觀合理的舉動，那怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的，西蒙提出了用“令人滿意”這個詞來代替“最優(yōu)化”，他認為決策人在決策時，可先對各種客觀因素、執(zhí)行人據(jù)此采取的可能行動以及這些行動的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實際的衡量準則。如某一可行方案符合這種衡量準則，并能達到預期的目標，則這一方案便是滿意的方案，可以采納;否則應對原衡量準則作適當?shù)男薷?，繼續(xù)挑選。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制下當然是有意義的。但問題在于，這種立足調(diào)查—分析—決策基礎之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)