公路工程施工階段工程造價(jià)控制是指監(jiān)理單位以工程承包合同價(jià)為目標(biāo)，對(duì)承包方在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下所進(jìn)行的資金使用計(jì)劃、工程進(jìn)度款支付、工程變更竣工結(jié)算等監(jiān)理活動(dòng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要牢牢抓住一個(gè)“牛鼻子”——工程造價(jià)控制?，F(xiàn)階段各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍存在兩個(gè)誤區(qū)：
1、認(rèn)為工程造價(jià)僅僅是計(jì)量專業(yè)工程師的事，工程造價(jià)控制與一般監(jiān)理人員特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員無關(guān)。
2、施工階段的造價(jià)控制僅僅是工程費(fèi)用的計(jì)量和支付。
我認(rèn)為存在上述認(rèn)識(shí)的原因在于現(xiàn)階段監(jiān)理人員對(duì)于工程造價(jià)真正熟悉的不多，理解透徹的就更少了，故畏難情緒較大。同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中計(jì)量專業(yè)工程師與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理溝通不足，各自為政。計(jì)量專業(yè)工程師大多很少深入到工地一線或因大量的內(nèi)業(yè)資料需要審核等客觀原因而抽不出時(shí)間、分不出身來。故與現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際情況有脫節(jié)。另外監(jiān)理人員的角度與視野過于狹窄，不能系統(tǒng)、全面、宏觀的看待費(fèi)用與質(zhì)量相輔相成的關(guān)系。
本人認(rèn)為三大控制目標(biāo)中，質(zhì)量控制是根本，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都是成本和效益。承包商完成一項(xiàng)工程最終還是為了利潤，能賺到錢。因此，通過造價(jià)控制質(zhì)量，行使計(jì)量支付簽字權(quán)是監(jiān)理人員的一項(xiàng)最關(guān)鍵的權(quán)利。同時(shí)也是進(jìn)行質(zhì)量控制的重要手段。只要我們抓住了工程造價(jià)這個(gè)牛鼻子，就會(huì)在施工全過程的進(jìn)度、質(zhì)量控制中基本穩(wěn)操勝券了。造價(jià)控制不僅是計(jì)量專業(yè)工程師和總監(jiān)的事，也是實(shí)實(shí)在在具體到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員日常工作的事情。
同時(shí)施工階段的造價(jià)控制不光是按照合同工程量清單以實(shí)際完成工程量計(jì)量支付。更重要的是對(duì)合同的管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。即對(duì)工程變更的管理。本人所在的國道213線郎川公路L合同段建設(shè)項(xiàng)目中，合同價(jià)為3900多萬，其中的軟基換填變更增加達(dá)700多萬，增加率約18%。造成了業(yè)主后期工作中的被動(dòng)局面。當(dāng)然，造成費(fèi)用增加的原因不僅僅在于業(yè)主和監(jiān)理方造價(jià)控制的方面，更在于設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)審查及地勘資料的不足與欠缺。但是結(jié)合現(xiàn)在實(shí)行的最低價(jià)中標(biāo)，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商往往在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)犧牲價(jià)格以取得標(biāo)的，而在施工中通過變更、索賠等額外費(fèi)用贏利的不平衡報(bào)價(jià)策略。這樣就使得合同價(jià)的管理更加困難和煩瑣，如果不仔細(xì)謹(jǐn)慎就讓承包商鉆了空子，突破了原來的預(yù)算，帶來了工作中的不利影響。
要解決以上的問題一是計(jì)量專業(yè)工程師應(yīng)該主要依靠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理提供真實(shí)、可靠的工程完工情況數(shù)據(jù)。因?yàn)榻^大多數(shù)監(jiān)理項(xiàng)目中采用的是承包人計(jì)量，監(jiān)理部計(jì)量專業(yè)工程師審核承包人計(jì)量資料的模式?？梢韵胍娪?jì)量專業(yè)工程師的日常工作是相當(dāng)煩瑣的。而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作在施工工地現(xiàn)場(chǎng)，熟悉每天工地上發(fā)生的情況是他理所當(dāng)然的“強(qiáng)項(xiàng)”。否則就是他沒有盡到自己的職責(zé)，是失職。因此要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的作用，在控制施工過程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的同時(shí)，采集與費(fèi)用監(jiān)理有關(guān)的數(shù)據(jù)。監(jiān)理部計(jì)量專業(yè)工程師應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理加強(qiáng)信息溝通。共同對(duì)工地實(shí)際發(fā)生的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查。并明確各自費(fèi)用監(jiān)理各環(huán)節(jié)的職責(zé)。用制度保障費(fèi)用監(jiān)理目標(biāo)的有效實(shí)施。這也是評(píng)價(jià)一名監(jiān)理人員合格與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。
二是要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓展知識(shí)面和視野。學(xué)習(xí)一些項(xiàng)目管理、造價(jià)管理的知識(shí)。運(yùn)用系統(tǒng)論的方法和觀點(diǎn)處理與費(fèi)用監(jiān)理有關(guān)的事務(wù)。比如對(duì)變更，要從變更的可行性、對(duì)設(shè)計(jì)、施工影響的角度來理解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)及時(shí)更新知識(shí)，積極開展工程造價(jià)理論與實(shí)踐的宣傳和培訓(xùn)，澄清一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。目前的工程預(yù)算已經(jīng)發(fā)展到以2003國標(biāo)清單計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的定額計(jì)價(jià)。這也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由公平競爭及與國際慣例接軌的需求，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨。實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，但不是低于成本價(jià)。而是投標(biāo)人根據(jù)自身的管理