建筑維修工程與建筑工程是保證建筑物發(fā)揮其正常效用的兩個不同建設(shè)時期。以前,在建筑工程造價定額計價時期,建筑維修工程與建筑工程采用相同的定額模式計價,但在現(xiàn)行建筑工程工程量清單計價時期,建筑維修工程造價計價卻繼續(xù)使用定額模式計價,其計價結(jié)果相差較大。該文詳細地論述了工程量清單計價的標(biāo)準(zhǔn)及省頒法規(guī),介紹了建筑維修工程與建筑工程的區(qū)別,并從建筑工程造價定額的編制歷程及其使用到現(xiàn)行建筑維修工程造價定額結(jié)算進行了分析。結(jié)果表明,應(yīng)逐步推行建筑維修工程造價計價與我國招投標(biāo)制度改革方向一致的新制度,出臺與GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》相一致的新的計價規(guī)范。工程量清單報價方式是我國建筑工程招投標(biāo)制度改革的方向,建筑維修工程量清單計價模式應(yīng)作為建筑維修工程新規(guī)范的編制方向。
0 引 言
隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展、WTO世貿(mào)組織的加入、國際資本進入和建筑企業(yè)走出,加快了國內(nèi)建筑市場國際化競爭步伐,我國建筑業(yè)逐步融入世界開放市場。為縮小我國與國際建筑市場運行機制差距,2003年國家建設(shè)部批準(zhǔn)頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)國家標(biāo)準(zhǔn)。2004年陜西省建設(shè)廳依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),對本省建筑工程造價計價規(guī)則進行了重大改革,頒布了《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》、《陜西省建筑、裝飾工程消耗量定額》、《陜西省安裝工程消耗量定額》、《陜西省市政、園林綠化工程消耗量定額》及其配套的《價目表》、《參考費率》等文件,2006年下發(fā)《陜西省建筑、裝飾工程價目表》,逐步建立起以工程量清單為平臺的計價模式。為規(guī)范建筑市場計價行為,2007年明確規(guī)定“依法可以不招標(biāo)的房屋建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不再以1999年《陜西省建筑工程綜合概預(yù)算定額》、2001年《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額陜西省價目表》、2001年《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額陜西省價目表》及其配套的《費用定額》作為新簽訂發(fā)承包合同的計價依據(jù)”[1],徹底結(jié)束了多年來建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)以“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的定額計價模式,加速實現(xiàn)建筑工程計價依據(jù)和計價方法同國際接軌[2]。但是,對于零散、繁瑣、工程地點多變、工程費用低廉的建筑維修工程而言,如何制定科學(xué)、合理、適用的工程量計價規(guī)則和消耗量定額,如何改革工程造價計價方式,是建筑維修工程管理面臨的新問題。
1 建筑維修工程與建筑工程
建筑維修工程與建筑工程是成品建筑物的兩個不同的生命期,其工作內(nèi)容相同或相近,工作目的卻永遠不同。相同或相近之處在于:建筑工程工作內(nèi)容是建筑維修工程工作的全局,建筑維修工程工作內(nèi)容是建筑工程工作的縮影。建筑工程施工周期長,建筑維修工程相對較短。建筑工程的工程數(shù)量較大,建筑維修工程的工程數(shù)量相對較小。不同之處在于:建筑工程是建筑物生命的孕育期,健康的建筑物在優(yōu)良的建筑活動中誕生,其外部缺陷不會影響建筑物內(nèi)在的品質(zhì);不良品質(zhì)的建筑物則誕生在不良的建筑活動中。做建筑維修工程工作,只可彌補其外部缺陷,不能從本質(zhì)上提高建筑物的建筑質(zhì)量。所以,對于差品質(zhì)建筑物,即使付出更多努力去做建筑維修工程工作,也不能成就建筑物的生命健康。
新建建筑工程,實施前需要做足夠充分的準(zhǔn)備工作。完善的計劃報建審批手續(xù)、完整系統(tǒng)的專業(yè)設(shè)計施工圖、完整的工程造價概預(yù)算書、完善規(guī)范的工程施工管理制度、周密優(yōu)化的施工組織設(shè)計方案等。在施工過程中,要求有規(guī)定范圍的施工場地、施工條件和施工空間,工程量、工期、工程預(yù)算費用和工作內(nèi)容是確定和透明的,工作效率高。工程竣工后,不僅從工程竣工資料中可以看到建筑物全貌,還可以在現(xiàn)場看到建筑物實體成果。
建筑維修工