摘要闡述了白石水庫的業(yè)主宏觀控制管理體系,分析了搞好建設(shè)監(jiān)理的具體措施,以為更好地保證工程進度提供借鑒。
關(guān)鍵詞工程建設(shè)監(jiān)理;目標(biāo);控制;管理
白石水庫工程是遼寧省水資源開發(fā)建設(shè)的重點工程,是繼觀音閣水庫工程后又一大型水利工程。在建設(shè)體制上推行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)承包制。業(yè)主聘請遼寧省水利土木工程咨詢公司作為整個工程的監(jiān)理單位,并簽訂監(jiān)理委托合同,實施工程全過程監(jiān)理。業(yè)主在工程建設(shè)中實行宏觀控制,對工程重大問題行使決策權(quán)。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和業(yè)主所賦予的權(quán)力,強調(diào)以質(zhì)量控制為核心,搞好質(zhì)量、進度、投資控制[1-2]。監(jiān)理與業(yè)主之間依據(jù)合同辦事,并通過業(yè)主下屬的總工辦這一職能部門來承接監(jiān)理和業(yè)主的業(yè)務(wù)往來。幾年來的實踐表明,這種管理模式在工程建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用,充分發(fā)揮了業(yè)主的管理、監(jiān)理的控制、承包商的保證職能,有效調(diào)動了工程建設(shè)各方的積極性,推動了工程建設(shè)的順利進展。
1業(yè)主宏觀控制管理
業(yè)主對工程建設(shè)項目擁有決策、組織管理、監(jiān)督和驗收等權(quán)力;對外負(fù)責(zé)履行外資貸款合同、國際咨詢合同及利用外資項目的招標(biāo)、采購等;對內(nèi)負(fù)責(zé)施工方案審定、總進度計劃和年度進度計劃的批準(zhǔn)、資金籌措和使用管理、工程招標(biāo)、征地拆遷和移民、技術(shù)和水電通訊供應(yīng)、設(shè)備材料采購、履行財務(wù)決算手續(xù)、協(xié)調(diào)對外各方、組織階段驗收等[3]。業(yè)主根據(jù)具體職能下設(shè)總工辦、設(shè)計部、計財部、物資供應(yīng)部等部門,從而形成了業(yè)主對工程進度、投資、質(zhì)量的宏觀控制。
1.1工程進度宏觀控制
業(yè)主主要通過周密計劃、合理分標(biāo)、擇優(yōu)選擇承包商、控制階段目標(biāo)控制工程進度,日常進度控制則由監(jiān)理單位執(zhí)行。
1.2投資體系宏觀控制
(1)加強合同管理,完善投資管理體系。在合同中對工期進度、單價、總價及獎罰條件作出明確規(guī)定。采取履約保證金制度,利用合同手段將系統(tǒng)各部分在平等互利基礎(chǔ)上有機地聯(lián)系起來,確保工程建設(shè)投資目標(biāo)的有效實施。
(2)對工程造價實行靜態(tài)與動態(tài)管理,明確投資主體和建設(shè)單位的權(quán)力和責(zé)任。
(3)實行限額設(shè)計,建立獎懲制度。鼓勵工程技術(shù)人員依靠科技進步,大力開展優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化施工、提合理化建議活動。
(4)制定價差調(diào)整辦法,編制業(yè)主預(yù)算。在借鑒其他水利工程價差測算經(jīng)驗基礎(chǔ)上,保證價差調(diào)整的合理性和公開性,編制了《白石水庫工程業(yè)主預(yù)算編制辦法》《白石水庫工程價差調(diào)整辦法》。
1.3工程質(zhì)量宏觀控制
白石水庫工程建設(shè)的目標(biāo)是堅持高標(biāo)準(zhǔn),爭創(chuàng)一流工程。為確保省部級優(yōu)質(zhì)工程,業(yè)主制定了《白石水庫工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》,使承包商、設(shè)計和監(jiān)理單位簽訂合同時就明確質(zhì)量目標(biāo)和努力方向,并實行項目責(zé)任制。在招標(biāo)過程中,嚴(yán)格進行資質(zhì)審查,擇優(yōu)選擇承包商。承包商必須建立健全完善的質(zhì)量自檢機構(gòu)和質(zhì)量保證體系。另外,根據(jù)工程進展情況,適時開展質(zhì)量年、質(zhì)量月活動,制定質(zhì)量管理辦法,強化承包商和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理。
2 堅持務(wù)實、公正、科學(xué)、規(guī)范原則,全面搞好建設(shè)監(jiān)理
2.1建立健全監(jiān)理組織體系
白石水庫工程建設(shè)監(jiān)理采用線性職能組織機構(gòu)模式。這種模式既有內(nèi)部縱向管理職能層次體系,又有橫向?qū)I(yè)管理職能分工體系,具有兼顧集中統(tǒng)一指揮和專業(yè)分工的特點,適合工程建設(shè)監(jiān)理工作的開展。
監(jiān)理工作是在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,實行崗位責(zé)任制。每個工程項目都由副總監(jiān)—項目監(jiān)理—現(xiàn)場監(jiān)理3級分工負(fù)責(zé)。項目落實到人,保持相對穩(wěn)定。人員配置做到專業(yè)齊全、老中青結(jié)合。項目之間由總監(jiān)和副總負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),使監(jiān)理單位形成了上下內(nèi)外協(xié)調(diào)、高效率快節(jié)奏、有條不紊的運行機制。
2.2建章立制,規(guī)范行為,使目標(biāo)控制制