摘 要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 如何有效地控制工程造價是工程建設(shè)管理的重要組成部分。全過程工程造價控制是一個動態(tài)控制, 它貫穿于項(xiàng)目的全過程, 即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段。把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi), 是全過程造價控制的最終目的。
關(guān)鍵字：建設(shè)項(xiàng)目 工程造價 過程控制
目前在建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在,最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程造價始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程, 按階段可分為：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段。要動態(tài)、有效地控制好工程造價,就必須在上述三個階段的每一步都加強(qiáng)控制。
1 投資決策階段工程造價的控制
建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段主要是提出項(xiàng)目建議書,進(jìn)行可行性研究,確定投資估算,最終編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。在這一階段, 項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對建設(shè)項(xiàng)目工程造價以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價控制的重要階段。在我國由于體制和認(rèn)識上的種種原因,人們普遍忽視項(xiàng)目前期的造價控制,而把主要精力放在工程施工階段, 對項(xiàng)目前期這一造價形成、定位的源頭缺乏有效地管理和控制。
在決策階段最重要的是做好可行性研究,這項(xiàng)工作做得好,投資和效益就能夠形成良好的比例關(guān)系。否則, 投資多, 見效少, 造成投資失控和浪費(fèi)。目前,有的項(xiàng)目的立項(xiàng),業(yè)主從主觀意愿出發(fā)對可行性研究缺乏科學(xué)論證,可行性研究不真實(shí),或假報工程使用功能騙取上級批準(zhǔn),實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究,給項(xiàng)目以后的順利運(yùn)作埋下了很大的隱患, 導(dǎo)致項(xiàng)目后續(xù)資金不足而不得不延長工期,使項(xiàng)目無法按期投入使用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,甚至成為竣工無望的胡子工程。因此,為了在投資決策階段做到有效控制工程造價,必須做好以下幾方面的工作：推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人,同時建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制,由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組,監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。
實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析,避免項(xiàng)目決策的盲目性,減少和降低投資風(fēng)險,充分考慮建設(shè)項(xiàng)目在未來市場中的競爭力,使設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。
資本金融資必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,必須有資金文件,確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對各項(xiàng)貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析比較,盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。
加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據(jù)。
2 設(shè)計(jì)階段是造價控制的關(guān)鍵
造價控制是一個全過程的控制,同時,又是一個動態(tài)的控制。在設(shè)計(jì)階段, 由于針對的是單體(具體項(xiàng)目)設(shè)計(jì),是從方案到初步設(shè)計(jì),又從初步設(shè)計(jì)到施工圖,使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來,并使之可以實(shí)施。因此,這一階段控制造價比較具體、直觀,似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計(jì)過程中,可以利用價值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,對不合理的設(shè)計(jì)提出意見,從而達(dá)到控制造價,節(jié)約投資的目的。
設(shè)計(jì)階段控制造價還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段,為了避免施工階段不必要的修改 ,減少設(shè)計(jì)洽商造成的工程造價的增加,應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。因?yàn)?設(shè)計(jì)的每一筆每一線都是需要投資來實(shí)現(xiàn),所以在沒有開工之前,把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要, 一旦設(shè)計(jì)階段造價失控,就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負(fù)面影響?，F(xiàn)在,有的業(yè)主往往為了趕工期、壓低設(shè)計(jì)費(fèi),不注重設(shè)計(jì)階段的造價控制,結(jié)果到施工階段造價控制失控。據(jù)有關(guān)資料分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的百分之一,甚至更低,但正是這少于