摘要:建設(shè)工程受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件以及外界不定性因素的影響,施工條件復(fù)雜,可能造成各種特殊情況,給合同履行帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)索賠事件難以避免。索賠是一種權(quán)利的主張,如果對方不履行或不適當(dāng)履行義務(wù)時(shí),受損方提出補(bǔ)償自身損失的要求,是維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益,是增加利益或減少損失的正當(dāng)手段。要想成功管理和經(jīng)濟(jì)效益最大化,就必須重視工程索賠問題,增強(qiáng)索賠意識(shí),加強(qiáng)索賠管理從而創(chuàng)造更大的利潤。工程索賠作為工程造價(jià)管理的重要手段,是一項(xiàng)極其重要、且具復(fù)雜性而又系統(tǒng)性、既嚴(yán)格又細(xì)致的工作內(nèi)容,它能直接影響合同執(zhí)行的最終結(jié)果。所以,我們有必要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和探討索賠管理,本文就此問題做一些粗淺的探討。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
關(guān)鍵詞: 工程 索賠 管理
正文：
一、加強(qiáng)對索賠認(rèn)識(shí)與重視程度
正確對待索賠，是正確處理索賠的前提。所謂正確對待就是對待索賠要有正確的原則立場。
1.1.堅(jiān)持以合同為依據(jù)的原則。合同是工程承包過程中的最高行為準(zhǔn)則，監(jiān)理工程師應(yīng)在熟習(xí)合同條件、協(xié)議條款的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同辦事，以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場上，以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，審查索賠要求的正當(dāng)性，從而公平合理地處理索賠。
1.2.堅(jiān)持及時(shí)處理索賠的原則。索賠發(fā)生后，監(jiān)理工程師必須及時(shí)地對索賠進(jìn)行處理。如果承包商的合理索賠要求長時(shí)間得不到解決，往往會(huì)使問題越積越多，容易使矛盾復(fù)雜化，甚至牽涉到利息和利潤的補(bǔ)償、工程進(jìn)度拖延、責(zé)任的劃分和質(zhì)量的處理等，而索賠文件及其依據(jù)說明材料堆積如山，大大增加了處理索賠的難度。
1.3.堅(jiān)持合理處理索賠的原則。遇到索賠事件，監(jiān)理工程師應(yīng)審查索賠計(jì)算的合理性。合理的索賠應(yīng)予批準(zhǔn)，不合理的索賠應(yīng)予駁回。如由于非承包商原因造成工程停工，承包商提出索賠，機(jī)械停工損失按臺(tái)班單價(jià)計(jì)算，人工窩工按日工資單價(jià)計(jì)算，顯然是不合理的。機(jī)械停工由于不發(fā)生運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)按折舊費(fèi)加以補(bǔ)償;同樣對人工窩工，補(bǔ)償?shù)膽?yīng)是由于更換工作地點(diǎn)及工種造成的工作效率的降低而發(fā)生的費(fèi)用。
1.4.堅(jiān)持協(xié)商處理索賠的原則。監(jiān)理工程師在處理索賠時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究索賠報(bào)告，充分聽取業(yè)主和承包商的意見，主動(dòng)與雙方協(xié)商，力求取得一致的意見，這樣做不僅能圓滿處理好索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。當(dāng)然，在協(xié)商不成的情況下，監(jiān)理工程師有權(quán)作出決定。
1.5.堅(jiān)持預(yù)防為主，減少工程索賠的原則。監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)對可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測，洞察可能導(dǎo)致索賠的起因，盡量采取一些預(yù)防措施，防止或減少索賠事件的發(fā)生。
索賠是指在合同履行過程中,對于并非自己的過錯(cuò),而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化,施工進(jìn)度、物價(jià)的變化,以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。索賠是業(yè)主與承包商之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù),是雙方合作的方式,性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為,并非帶有懲罰性,索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,國際工程通過項(xiàng)目管理,可提高利潤的3%-5%,而通過索賠管理,則可提高利潤的10-20%;每項(xiàng)工程的平均索賠次數(shù)為20次,索賠成功率約占93%。由此可見,工程索賠對工程施工經(jīng)濟(jì)效益的影響和作用之大,要想創(chuàng)造更大利潤,必須對索賠加以重視并進(jìn)行有效管理。
二、分析索賠的基礎(chǔ)和原因
為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長的要求,施工索賠通常由承包商向業(yè)主提出。索賠管理