如何有效進(jìn)行工程管理，保證工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)?如何利用公正、客觀、科學(xué)的方法和手段對(duì)信息化建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)估與控制?如何客觀公正地維護(hù)集成商與業(yè)主的利益，協(xié)調(diào)項(xiàng)目過(guò)程中的各種問題，在質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督?這一切都呼喚著監(jiān)理在信息系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
以某省三防指揮系統(tǒng)工程為例，它是在省水利行政部門所轄范圍內(nèi)建立的，覆蓋全省地市以上水利行政主管部門、具有綜合業(yè)務(wù)功能的開放式大型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它包含信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)四大分支系統(tǒng)，共計(jì)二十幾個(gè)子系統(tǒng)。
三防指揮系統(tǒng)工程
難點(diǎn)
三防指揮系統(tǒng)工程是水利行業(yè)具有代表性的信息化工程，工程涉及到了水利專業(yè)技術(shù)、信息化工程技術(shù)等多種專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其實(shí)施難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：
1. 工程采取子系統(tǒng)招標(biāo)和承包的方式，涉及到水利行業(yè)和it行業(yè)等跨專業(yè)多個(gè)承建單位，大大地增加了項(xiàng)目的協(xié)調(diào)難度。
2. 工程實(shí)施范圍涉及到水利廳下屬的三個(gè)單位以及21個(gè)地市的水利局，因此對(duì)于承建單位現(xiàn)場(chǎng)施工的業(yè)主內(nèi)部協(xié)調(diào)的難度也很大。
3. 工程的水情信息采集系統(tǒng)和骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)涉及到的節(jié)點(diǎn)遍布全省，各個(gè)實(shí)施節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)狀又都不一樣，信息化程度差異大，廣域網(wǎng)服務(wù)提供商在各個(gè)地市的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差異也很大。這些給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的實(shí)施、工程進(jìn)度的控制等都帶來(lái)了很大困難。
4. 以往由部門獨(dú)立建立的是各異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的提取、分析和交換存在難度; 在數(shù)據(jù)收集整編過(guò)程中存在很多數(shù)據(jù)缺失，造成決策信息和調(diào)度信息不能及時(shí)準(zhǔn)確提供。如何保證數(shù)據(jù)來(lái)源的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，保證系統(tǒng)在汛期能夠及時(shí)準(zhǔn)確地提供數(shù)據(jù)，也是本次工程進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集的難點(diǎn)之一。
5. 水情信息代碼編制標(biāo)準(zhǔn)在制定上存在著與國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)存在沖突的問題，需解決開發(fā)完成的數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家提供的上報(bào)數(shù)據(jù)軟件相匹配的難題。
6. 該工程搭建的省水利專網(wǎng)在各個(gè)地市的實(shí)施出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入情況不一致的問題，有些節(jié)點(diǎn)需要經(jīng)過(guò)多次nat轉(zhuǎn)換，造成數(shù)據(jù)傳輸延時(shí)，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)交換和多媒體系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
7. 原有專業(yè)系統(tǒng)由傳統(tǒng)水利開發(fā)商承建完成，這些單位在文檔編制和項(xiàng)目管理上嚴(yán)重不規(guī)范，處理好規(guī)范要求與加快文檔編制成為這些子系統(tǒng)進(jìn)度控制一個(gè)難題。
對(duì)癥下藥
做好監(jiān)理
根據(jù)以上分析的工程施工難點(diǎn)，需對(duì)癥下藥。由于采取了相應(yīng)的監(jiān)理措施，不但保證了工程的實(shí)施質(zhì)量，同時(shí)也在進(jìn)度控制上取得了明顯的效果，具體的監(jiān)理措施如下。
(一)組織結(jié)構(gòu)
成立由三防項(xiàng)目辦、監(jiān)理單位和承建單位組成的項(xiàng)目管理部，分成領(lǐng)導(dǎo)組、管理組、執(zhí)行組。領(lǐng)導(dǎo)組主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審批方面的工作，管理組負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和文檔管理，執(zhí)行組負(fù)責(zé)執(zhí)行下發(fā)的指令和工程實(shí)施。
(二)嚴(yán)把質(zhì)量管理關(guān)
1. 深化設(shè)計(jì)方案的審核工作。
在事前控制上，應(yīng)提前發(fā)現(xiàn)隱患，為保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如本次工程的骨干網(wǎng)系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于監(jiān)理隊(duì)伍及時(shí)對(duì)該省政務(wù)專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和所采用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前該省電子政務(wù)專 網(wǎng)所使用的交換機(jī)設(shè)備不支持mpls-vpn技術(shù)，及時(shí)對(duì)深化設(shè)計(jì)方案鏈路的安全設(shè)計(jì)進(jìn)行了修改，采用了廣域網(wǎng)端口之間端對(duì)端的ipsec-vpn技術(shù)，避免了因設(shè)計(jì)方案錯(cuò)誤而產(chǎn)生的設(shè)備采購(gòu)失誤。
2. 狠抓設(shè)備采購(gòu)和到貨檢驗(yàn)關(guān)。
在骨干網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)備采購(gòu)和設(shè)備到貨檢驗(yàn)過(guò)程中很好地驗(yàn)證了監(jiān)理措施的實(shí)施效果。例如在該項(xiàng)目中，監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)到貨的機(jī)柜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了機(jī)柜缺少冷卻風(fēng)機(jī)和存在堅(jiān)固性的隱患，及時(shí)通知承建單位對(duì)機(jī)柜進(jìn)行了換貨處理。監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)設(shè)備