建設(shè)工程造價是指建設(shè)某項工程所花費的全部費用。建設(shè)工程造價的有效控制，就是在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。從而建設(shè)工程造價控制涉及到從項目建議書、可行性研究階段、工程設(shè)計階段到工程發(fā)包和實施階段的工程建設(shè)全過程的各個環(huán)節(jié)，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程施工圖設(shè)計完成后，如何將工程造價控制在設(shè)計概算范圍內(nèi)，工程發(fā)包階段和實施階段的造價控制與管理至關(guān)重要。
1、加強建設(shè)工程造價管理的作用
隨著改革開放的不斷深入和我國社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國基本形成一整套工程造價管理體系，并已在工程造價管理中逐漸發(fā)揮作用。隨著近幾年對外承攬建設(shè)項目的增加，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展，加強工程造價的管理，更具有十分重要的現(xiàn)實作用。
加強工程造價的管理，能促進優(yōu)化設(shè)計，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用。把造價保持在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時，工程造價的管理，能把建設(shè)項目的投資費用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間，在各投資項目之間進行均衡而合理的分配。能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M用，有利于我國建筑業(yè)進軍國際建筑市場，適應(yīng)國際建筑市場的不斷變化，在國際市場上站穩(wěn)腳跟，可節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。
2、我國工程造價管理存在的問題
1)工程造價管理體制不健全目前，建設(shè)工程造價管理缺乏統(tǒng)一的政策、法律依據(jù)，管理制度也不健全，對現(xiàn)行定額執(zhí)行情況的監(jiān)督也不嚴(yán)格，同時現(xiàn)行定額的不配套，內(nèi)容缺項多，為追求投資開了口子。當(dāng)前建設(shè)工程市場不規(guī)范、不正當(dāng)競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重，無視國家定額及政策、文件規(guī)定、盲目壓低工程造價、縮短工期、墊資施工及拖欠工程款，最終造成許多工程項目建設(shè)工期長、效益低、投資加大、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，從而影響工程造價的合理確定。
2)不夠重視工程造價投資決策對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，進行控制。長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，究其原因，主要有：
(1)人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。
(2)在初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。
(3)在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。
3)未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來的招投標(biāo)階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標(biāo)是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招