摘 要:實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)工程造價(jià)的控制提出了新的要求,工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。分析了與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的招投標(biāo)階段、簽訂施工合同階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制。
關(guān)鍵詞:工程量清單計(jì)價(jià);工程造價(jià)控制;招標(biāo)文件;施工合同;工程變更;現(xiàn)場(chǎng)簽證;竣工結(jié)算
1 引言
工程量清單計(jì)價(jià)是由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙資料,并結(jié)合工程特點(diǎn)、市場(chǎng)行情和施工企業(yè)的實(shí)際情況,考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,根據(jù)企業(yè)自身管理水平而確定的自主報(bào)價(jià)。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,是招標(biāo)文件的組成部分,是編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ),直接影響著工程造價(jià)的構(gòu)成。工程造價(jià)的構(gòu)成不是在工程項(xiàng)目某一階段完成的,而是貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。因此應(yīng)從以下幾個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。
2 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
2.1 重視招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,是建設(shè)工程從招標(biāo)到工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件。它既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),也是招標(biāo)單位與將來(lái)中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求,對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。在建設(shè)工程施工招投標(biāo)階段,應(yīng)認(rèn)真編制和分析建設(shè)工程施工招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的內(nèi)容包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);投標(biāo)人須知;招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)圖紙;工程量清單;投標(biāo)文件的格式;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法;擬簽合同的主要條款;要求投標(biāo)人提交的其它材料。招標(biāo)文件中有不少條款直接關(guān)系到建設(shè)工程的計(jì)價(jià),是控制工程各階段造價(jià)的主要依據(jù),必須做到準(zhǔn)確、無(wú)漏洞。一旦招標(biāo)文件出現(xiàn)漏洞,就會(huì)給施工管理和控制造價(jià)造成影響,使工程竣工結(jié)算超出投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要全面細(xì)致地編制招標(biāo)文件。
眾所周知,設(shè)備、材料價(jià)格在相同規(guī)格的情況下,其價(jià)格高低與生產(chǎn)廠家、品牌、檔次、采購(gòu)渠道等均有關(guān)。因此,在招標(biāo)文件中有必要對(duì)材料、設(shè)備的價(jià)格或規(guī)格、檔次進(jìn)行說(shuō)明規(guī)定。這樣有利于防止低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠。
2.2 重視工程量清單的編制
工程量清單有誤通常表現(xiàn)為:項(xiàng)目設(shè)置不規(guī)范、工程量清單特征描述不準(zhǔn)確、項(xiàng)目漏項(xiàng)和重項(xiàng)較多、計(jì)量單位不符要求、工程數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤、項(xiàng)目編碼不正確等等,這些將會(huì)影響到投標(biāo)人的報(bào)價(jià),致使不同投標(biāo)人報(bào)價(jià)差異大,失去了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),容易產(chǎn)生各類糾紛。
編制工程量清單時(shí)應(yīng)全面了解建設(shè)工程的相關(guān)資料、實(shí)際的施工條件、技術(shù)規(guī)范,從而準(zhǔn)確計(jì)算工程量,減少日后工程變更。按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,工程量清單漏項(xiàng)或工程量清單的工程數(shù)量計(jì)算有誤引起的增減均應(yīng)按實(shí)調(diào)整,因此,工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確,減少漏項(xiàng)和重項(xiàng),盡可能計(jì)算無(wú)誤,控制計(jì)算工程量的誤差,防止由于漏項(xiàng)和工程量差異太大而引起的索賠,從而加大了工程投資。同時(shí),對(duì)于圖紙之外的可能發(fā)生的工程項(xiàng)目,如零星用工、零星土方、零星機(jī)械臺(tái)班等,可以適量編入清單中,讓投標(biāo)人對(duì)其自主報(bào)價(jià)。這些項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)只參照單價(jià),工程量按現(xiàn)場(chǎng)簽證結(jié)算。這種做法,也是減少索賠、控制造價(jià)的有效辦法。
3 簽訂施工合同階段的工程造價(jià)控制
施工合同是招投標(biāo)文件中重要組成內(nèi)容,也是工程量清單模式下控制造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。施工合同應(yīng)明確承包人發(fā)包人雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。施工合同文件的組成及解釋順序包括:施工合同協(xié)議書(shū);中標(biāo)通知書(shū);投標(biāo)書(shū)及其附件;施工合同專用條款;施工合同通用條款;標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;圖