摘要:長期以來人們忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的造價管理,認(rèn)為在工程實(shí)施階段控制施工的費(fèi)用支出就控制了工程造價,然而很多例子證實(shí)了造價控制應(yīng)該體現(xiàn)事前控制思想,只有在建設(shè)前期也就是決策和設(shè)計階段嚴(yán)格把關(guān),能起到事半功倍的效果,達(dá)到花小錢辦大事的目的。
關(guān)鍵詞:工程造價控制;投機(jī)決策;設(shè)計
1引言
長期以來,對于建設(shè)工程造價的控制,主要或者說絕大部分是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,人們普遍忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的造價管理,錯誤的認(rèn)為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價,因而,一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算,其結(jié)果是事倍功半,造價控制效果不理想。這是因?yàn)樵诠こ淌┕るA段,造價中的“量”、“價”已斟酌確定,“價”可以根據(jù)建筑市場行情隨行就市,是可變的,受市場規(guī)律的支配,不以人的意志為轉(zhuǎn)移;而“量”是指工程項(xiàng)目的實(shí)體消耗量,一經(jīng)確定,絕大部分在施工中是不能變動的,即使在施工中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等改變實(shí)體消耗量的因素,也有相當(dāng)一部分是由于前期考慮不周,設(shè)計文件粗糙千萬的。有資料表明,在建設(shè)成本控制中,施工開始后,充其量只能節(jié)約投資20%左右,而在決策和設(shè)計階段,如果介入造價控制,排除不利因素,影響造價的可能性達(dá)60%-80%。由此可見,我們的造價控制應(yīng)該體現(xiàn)事前控制的思想,在建設(shè)前期也就是決策和設(shè)計階段嚴(yán)格把關(guān),能起到事半功倍的效果,達(dá)到花小錢辦大事的目的。
2投資決策階段
在投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對建設(shè)工程造價以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價控制的重要階段,這一階段建設(shè)工程造價控制的難點(diǎn)是:第一,項(xiàng)目模型還沒有,估算難以準(zhǔn)確;第二,此階段業(yè)主往往是為項(xiàng)目能上馬,長官意識比較強(qiáng),無視投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性,人為的降低投資額;第三,投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況,所以誤差較大,一般誤差在正百分之三十到負(fù)百分之二十之間。因此,這一階段建設(shè)工程造價控制的重點(diǎn)有兩個方面:一是協(xié)助業(yè)主或接受業(yè)主委托編制可行性研究報告,并對擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案;二是在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。編制投資估算分兩部分;寫項(xiàng)目建議書時應(yīng)編制初步投資估算,做可行性研究報告時時應(yīng)編制投資估算,為避免在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中出現(xiàn)超支和補(bǔ)充投資計劃的情況,確定投資額應(yīng)由工程造價專業(yè)人員進(jìn)行,按科學(xué)的方法,根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù),結(jié)合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢,估計充足,力求把投資打足,避免釣魚項(xiàng)目的發(fā)生。
3設(shè)計階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策確定后,設(shè)計就成為工程造價控制的關(guān)鍵。在設(shè)計階段,設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。在設(shè)計階段內(nèi)作為控制建設(shè)工程造價來說,一般又分為三或四個設(shè)計的小階段:
(1)方案階段,應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書,作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。
(2)初步設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算;概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額。
(3)技術(shù)設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜,工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。
(4)施工圖設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程,則是以中標(biāo)的