摘要：加強(qiáng)工程實(shí)施階段造價的管理與控制對建設(shè)單住來說具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。在分析建設(shè)工程造價控制理論及主要影響因素的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)工程實(shí)施階段主動控制工程造價的基本思路。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；實(shí)施階段；造價控制
1 實(shí)施階段影響工程造價的主要因素分析
(1)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響。通過招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價，而合同價是在中標(biāo)價的基礎(chǔ)上確定的，如果招投標(biāo)工作失誤，將會造成中標(biāo)價失真，無法為造價控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)，甚至導(dǎo)致造價失控。
(2)合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。合同價的確定，進(jìn)一步精確了造價控制目標(biāo)，合同條款的擬定為造價控制提供了正確的依據(jù)和原則。合同簽訂后以合同條款為依據(jù)。對施工階段的設(shè)計(jì)變更和工程簽證、工程計(jì)量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，確保造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導(dǎo)致造價的失控。
(3)施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的影響。施工組織設(shè)計(jì)是工程投標(biāo)價及合同價確定的重要依據(jù)之一；在施工過程中合同價格的調(diào)整也要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定，施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣還直接影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的失控將會對工程造價的控制工作產(chǎn)生非常不利的影響。
(4)材料管理環(huán)節(jié)的影響。一方面材料價格是中標(biāo)價與合同價的重要組成；另一方面，材料費(fèi)用在建安造價中占有較大比例，材料價格的高低決定了工程造價的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造價的失控。
(5)竣工結(jié)算審核的影響。結(jié)算審核是實(shí)施階段工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格、細(xì)致的結(jié)算審核，可以確保工程結(jié)算造價的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
根據(jù)上述分析我們認(rèn)為，造價控制的各個環(huán)節(jié)均會對工程造價的形成產(chǎn)生影響，其中工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計(jì)審查與材料管理環(huán)節(jié)對工程造價的形成具有決定性作用，是工程實(shí)施階段造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對這四個環(huán)節(jié)的忽視就是導(dǎo)致造價失控的直接原因。
2 實(shí)施階段造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.1 是由這些環(huán)節(jié)具有的特點(diǎn)所決定的
(1)具有事前控制的特點(diǎn)。在工程實(shí)施階段，工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計(jì)審查都是在工程正式開工以前就已啟動的控制環(huán)節(jié)，此時正是工程造價形成初始階段，除在合同簽訂后支付少量工程預(yù)付款外，大量的建設(shè)資金還未正式投入到工程施工中去，因此，建設(shè)單位可以在造價超資或失控成為事實(shí)以前及時通過這幾個環(huán)節(jié)的有效控制進(jìn)行調(diào)整糾偏，從而避免施工階段在主要資金量已經(jīng)轉(zhuǎn)化為建筑實(shí)體后才發(fā)現(xiàn)造價超資，導(dǎo)致造價控制工作面臨無法逆轉(zhuǎn)和彌補(bǔ)的被動局面。
(2)具有目標(biāo)控制的特點(diǎn)。通過周密的工程招投標(biāo)及合同簽訂工作確定下來的價格即為造價控制目標(biāo)，此后的所有造價控制工作均圍繞該目標(biāo)展開。為了保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對目標(biāo)價的確定應(yīng)全面、合理、綜合地考慮，既要價格低廉，又要保證工程質(zhì)量、工期和安全，還應(yīng)具有可操作性。
(3)具有主動控制的特點(diǎn)。通過工程招投標(biāo)及合同簽訂可以初步確定工程造價，隨后通過施工組織設(shè)計(jì)審查、合同簽訂與管理、材料管理等可以在施工圖的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確核定造價的計(jì)算依據(jù)，從而使工程的實(shí)際價格進(jìn)一步清晰，與造價控制目標(biāo)的偏差值也就更為明確，下一步就是主動采取糾偏措施。建設(shè)單位可以充分利用這四個環(huán)節(jié)具有的主動控制特點(diǎn)，采取措施進(jìn)行有效控制。特別是依據(jù)已建工程的經(jīng)驗(yàn)，對容易導(dǎo)致造價失控或超資的控制薄弱點(diǎn)，或是施工單位可能設(shè)置的費(fèi)用或索賠陷井處進(jìn)行有針對性地主動控制。對這幾個環(huán)節(jié)的控制具有投入低、效果好的優(yōu)點(diǎn)，是最有效的主動控制手段。
2.2 是由這些環(huán)節(jié)所包含的內(nèi)容和對造價控制所起的重要作用