最近，隨著建設部《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》文件的出臺(以下簡稱《指導意見》)，引發(fā)了監(jiān)理行業(yè)對工程監(jiān)理企業(yè)如何向項目管理企業(yè)轉變的思考，一時間眾說紛紜，大家都在思索如何搞項目管理，有些動作快的監(jiān)理公司已經更名為項目管理公司。還有不少監(jiān)理企業(yè)在其原有"從事工程監(jiān)理"的經營范圍內增加了"從事工程項目管理"的業(yè)務內容，下一步也正醞釀著更名。這一舉措利弊如何?監(jiān)理企業(yè)是否需要增加從事項目管理的經營業(yè)務?建設監(jiān)理是否需要變更為項目管理?建設監(jiān)理企業(yè)究竟如何從事工程項目管理?針對這些疑問，我們不妨再仔細閱讀建設部的《指導意見》，也不妨再回頭看看我國的"建設監(jiān)理"制度，一起來探索建設監(jiān)理與項目管理之異同，這對我們如何實施工程項目管理工作將大有好處。

　　首先我們探討幾個概念："項 B目"--一種臨時性的創(chuàng)造一項唯一產品和服務的任務。臨時性是指每一個項目都有一個明確的開始和明確的結束。唯一性是指任何一個項目的產品或服務總會有某些方面與其他項目不同。項目是一項任務，而不是目的或其他。"管理"--是人類的一種智慧活動。這一智慧活動從最基礎的層面上看，是將這一智慧規(guī)律化、體系化，從而使之易于操作，可以保證長期有效性，可以增加預見性。"工程項目"--這里所說的工程項目實際上是指建設項目，也就是一項固定資產投資項目：它是將一定量(限額以上)的投資，在一定的約束條件下(時間、資源、質量).按照一定科學的程序，經過決策(設想、建議、研究、評估、決策)和實施(勘察、設計、施工、竣工、驗收、動用)，最終形成固定資產特定目標的一次性建設任務。實質上，建設項目并不等于工程項目。工程項目可以是設計項目，也可以是施工項目或其他單體項目。而建設項目與其不同的是，它還應當滿足在一個總體設計或初步設計范圍內的要求，滿足由一個或幾個相互關聯(lián)的單項工程所組成的要求，以及在建設過程中實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的要求。以后是否會將工程項目管理變?yōu)榻ㄔO項目管理，不可得知。這也許是多余的話。在建設部《指導意見》申明確指出，實行工程項目管理的具體方式有二種：一為項目管理服務(PM)，一為項目管理承包( PMC)。筆者認為，項目管理服務(Pm即Project Manaement)與項目管理承包(Pmc即 Projectb Management Contract)最大的區(qū)別應該是兩者所承擔的責任不同。項目管理服務(PM)企業(yè)只承擔"按照合同約定承擔相應的管理責任"，而項目管理承包(PMC)企業(yè)則要承擔"按照合同約定承擔一定的管理風險和經濟責任"(注1)。這個管理風險和經濟責任，筆者認為應該是指項目管理承包(PMC)企業(yè)，它不僅僅有對項目提供管理服務的能力，還要有為項目提供投融資的能力(注意：這里不是指提供投融資咨詢服務的能力，投融資咨詢服務在項目管理服務中也是可以做到的);項目管理服務(PM)企業(yè)始終只是建設項目管理服務的主體，而項目管理承包(PMC)企業(yè)卻可以類似于業(yè)主，成為建設項目管理的第二個主體，并且掌握了工程項目建設的部分決策權，承擔著相應的管理風險和經濟責任。目前社會上有一種以代建方式存在的企(事)業(yè)，筆者認為它類似于項目管理承包企業(yè)，將來還會有外資或具有投融資能力的企業(yè)從事項目管理承包。但疑問是，按照建設部《指導意見》中所指出的："工程項目管理企業(yè)不直接與該工程的總承包或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行"，而代建企(事)業(yè)從項目的規(guī)劃到工程完工交鑰匙的整個管理過程

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