隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化，建設(shè)施工項(xiàng)目的單價(jià)越來(lái)越低，企業(yè)的利潤(rùn)不斷降低。企業(yè)必須在保證質(zhì)量、工期、安全的前提下，節(jié)約成本投入，才能創(chuàng)造出滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。實(shí)際上項(xiàng)目范圍、合同、質(zhì)量、進(jìn)度、采購(gòu)、資源、職業(yè)健康安全、風(fēng)險(xiǎn)、信息、溝通管理等，無(wú)一不貫穿于成本管理進(jìn)而貫穿于項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終，項(xiàng)目成本管理重要性不言而喻，如何加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目成本管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。
一、當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題
《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）對(duì)項(xiàng)目成本管理做出了明確規(guī)定，項(xiàng)目成本管理是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)所進(jìn)行的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)建立、健全項(xiàng)目全面成本管理體系，明確企業(yè)管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部業(yè)務(wù)分工和職責(zé)關(guān)系，把管理目標(biāo)分解到各項(xiàng)技術(shù)工作和管理工作中。企業(yè)管理層要把項(xiàng)目成本管理貫穿于項(xiàng)目投標(biāo)、實(shí)施和結(jié)算過(guò)程，體現(xiàn)效益中心的管理職能；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)著眼于執(zhí)行企業(yè)管理層確定的項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行管理，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)成本控制中心的職能。然而，一些企業(yè)在項(xiàng)目成本管理上并未按照成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核的環(huán)節(jié)依次進(jìn)行項(xiàng)目成本管理活動(dòng)，存在各種偏頗。
（一）成本管理認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題
1、對(duì)工程項(xiàng)目成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清，概念理解偏頗。工程項(xiàng)目成本的形成過(guò)程是與工程項(xiàng)目生產(chǎn)方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相聯(lián)系的，其管理的具體運(yùn)作和業(yè)務(wù)決策是一個(gè)全員全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的、科學(xué)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，并且具有事前計(jì)劃性、投入復(fù)雜性、核算困難大、信息不對(duì)稱(chēng)等特點(diǎn)。目標(biāo)成本要通過(guò)施工生產(chǎn)組織和施工過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目成本管理的主體應(yīng)是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不僅僅是會(huì)計(jì)人員。長(zhǎng)期以來(lái)，許多項(xiàng)目經(jīng)理一提到成本管理就認(rèn)為只是財(cái)務(wù)人員的事，簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。結(jié)果，工程技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)、驗(yàn)收和發(fā)放工作。表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰，然而卻沒(méi)有了成本管理的責(zé)任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象和機(jī)械浪費(fèi)從而使人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)增加；如果材料管理人員堆放材料不合理，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然增加質(zhì)量成本。
2、成本管理意識(shí)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)觀念不強(qiáng)?。受過(guò)去依靠指令性計(jì)劃下達(dá)任務(wù)的慣性影響，在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制下，仍有一些企業(yè)沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下到每個(gè)職工，都沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)的觀念。面對(duì)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，不少企業(yè)盲目承攬任務(wù)，墊款墊資施工，缺乏市場(chǎng)調(diào)查和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較，材料采購(gòu)過(guò)于草率，導(dǎo)致大量無(wú)效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。有的企業(yè)受“質(zhì)量與成本正相關(guān)”的定式思維束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問(wèn)題、辦事情，忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)成本管理追求極限的基本特征。
（二）投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
項(xiàng)目成本管理應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始。然而，由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下三方面的問(wèn)題：一是不能充分發(fā)揮企業(yè)整體技術(shù)和管理方面的綜合優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地組織工程投標(biāo)文件的編制，正確進(jìn)行項(xiàng)目成本的估算和報(bào)價(jià)決策，以及合同簽訂過(guò)程的評(píng)審；二是建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。建筑施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。三是投標(biāo)費(fèi)用難以