摘要:按照我國(guó)建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委《建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基木形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)監(jiān)理;控制;性質(zhì);協(xié)調(diào)
縱觀近年來發(fā)生的建設(shè)工程安全事故，除了一些表層的致因外，其深層次的原因還與我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，利益各方要謀求近期的利潤(rùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的大小，應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及建設(shè)行政主管部門應(yīng)提供給市場(chǎng)營(yíng)造平等、公平環(huán)境的政策及措施，應(yīng)重視各方利益的協(xié)調(diào)，重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與工程建設(shè)的各方利益。顯然，解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問題，不能完全用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思路和辦法，要探究適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路和辦法。
一、工程建設(shè)監(jiān)理的四大性質(zhì)
要了解工程建設(shè)監(jiān)理，必須先深刻認(rèn)識(shí)工程建設(shè)監(jiān)理的四大性質(zhì)：
1、服務(wù)性
監(jiān)理單位一旦與項(xiàng)目業(yè)主簽了合同，就得按照監(jiān)理委托合同給業(yè)主提高滿意的服務(wù)，主要是運(yùn)用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)的手段，控制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)將工程項(xiàng)目建設(shè)完成，并投入使用。
2、獨(dú)立性
工程建設(shè)監(jiān)理的獨(dú)立性是指監(jiān)理公司應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，與項(xiàng)目業(yè)主和承包商沒有隸屬關(guān)系，而監(jiān)理工程師應(yīng)該按照建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)獨(dú)立開展監(jiān)理工作。監(jiān)理的獨(dú)立性是公正性的基礎(chǔ)和前提，監(jiān)理單位如果沒有獨(dú)立性，那公正性便無從談起。
3、公正性
所謂的公正就是堅(jiān)持原則，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地待人處事。監(jiān)理工程師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律和為準(zhǔn)，站在第三方立場(chǎng)上，不偏不倚地處理爭(zhēng)端，既要維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，又不能損害和侵犯承包單位的合法權(quán)益。
4、科學(xué)性
面對(duì)著經(jīng)驗(yàn)豐富，精打細(xì)算的業(yè)主和承包商，沒有過硬的道理哪能讓他們信服？同時(shí)科學(xué)意味著先進(jìn)，先進(jìn)也就代表有效益。工程建設(shè)監(jiān)理是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務(wù)，要做到服務(wù)到位，就要求從事監(jiān)理活動(dòng)遵循科學(xué)的準(zhǔn)則。其中，對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的要求是科學(xué)性最根本的體現(xiàn)，而監(jiān)理人員素質(zhì)的高低主要取決于監(jiān)理工程師素質(zhì)的高低。
要想搞好一項(xiàng)工程建設(shè)的監(jiān)理工作，除了有稱職的監(jiān)理工程師，還得做好一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制。
二、監(jiān)理范圍和授權(quán)問題
目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)(尤其是投資控制權(quán))。業(yè)主出于自身的考慮，有些項(xiàng)目，監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。但不同的授權(quán)范圍會(huì)帶來不同的監(jiān)理效果。
(1)只授予施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程，監(jiān)理人員控制質(zhì)量的難度就要高于實(shí)施全面監(jiān)理的工程。這是因?yàn)闃I(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權(quán)，承包商拿工程款不需經(jīng)過監(jiān)理批準(zhǔn)，不管工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣都一樣能拿到錢，導(dǎo)致監(jiān)理人員也不能很有效地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，只對(duì)檢驗(yàn)合格的工程簽發(fā)付款通知書，監(jiān)理工作就不會(huì)那么吃力，監(jiān)