摘要：本文想從國(guó)外工程管理和國(guó)內(nèi)實(shí)行工程監(jiān)理制度的實(shí)踐著手，剖析出工程管理指導(dǎo)建設(shè)工程走向規(guī)范、高效的途徑，使監(jiān)理人員能夠找到自身扮演的角色感，使工程監(jiān)理工作能夠發(fā)揮更大、更強(qiáng)的作用。
關(guān)鍵字：監(jiān)理；工程管理；作用
具體專業(yè)的監(jiān)理師和監(jiān)理人員因受自身專業(yè)范圍及固定工作崗位的限制，對(duì)本身監(jiān)理工作缺乏宏觀的、全面的、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。這種狹隘的、片面的、僵化的意識(shí)勢(shì)必帶入到實(shí)際工程管理之中。本文正想從國(guó)外工程管理和國(guó)內(nèi)實(shí)行工程監(jiān)理制度的實(shí)踐著手，剖析出工程管理指導(dǎo)建設(shè)工程走向規(guī)范、高效的途徑，使監(jiān)理人員能夠找到自身扮演的角色感，使工程監(jiān)理工作能夠發(fā)揮更大、更強(qiáng)的作用。
我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀如下：
1、監(jiān)理定位不明確
其一，監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤。目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府。筆者認(rèn)為考試教材上 獨(dú)立開展工作，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的闡述可以正聽上述觀點(diǎn)，詮釋的也相當(dāng)漂亮，但就是解決不了工程管理的實(shí)際問題。特別是一些中小城市的監(jiān)理機(jī)構(gòu)根本就做不到獨(dú)立開展工程管理工作，對(duì)于理論與實(shí)際不搭調(diào)的事實(shí)的習(xí)慣默認(rèn)，就是在建設(shè)方和施工單位之間做有傾向性的選擇。如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能依靠建設(shè)方的支持開展工作，那么它監(jiān)理方很有可能投入施工單位的懷抱，對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)可和施工計(jì)劃的安排聽之任之。作為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以企業(yè)的身份出現(xiàn)代替原來由政府行使的質(zhì)量監(jiān)管權(quán)，顯然在某些中小城市還沒有形成被認(rèn)可的意識(shí)，以至于難以樹立管理者必有的聲威。其二，監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化。監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。2006年新政策出臺(tái)，又把監(jiān)理方面承擔(dān)的安全責(zé)任擴(kuò)大到刑法中去，這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施 .
綜上所述問題關(guān)鍵在于先進(jìn)的企業(yè)管理模式和技術(shù)服務(wù)與中小城市落后的施工工藝水平和野蠻粗俗的建筑市場(chǎng)的文化氛圍之間不合拍。
2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小
監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個(gè)方面來體現(xiàn)。縱向方面，目前我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%.前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。橫向方面，監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。
3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低
其一，監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國(guó)際慣例，缺乏語(yǔ)言交流溝通能力，參與國(guó)際性