摘要：監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理制度在西方已經(jīng)有較長的發(fā)展歷史，并已成熟完善。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理 FIDIC
FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國際承包市場(chǎng)普遍認(rèn)可和廣泛應(yīng)用，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證書。我國也開始參照?qǐng)?zhí)行。實(shí)行建筑工程監(jiān)理是我國工程建設(shè)與國際慣側(cè)接軌的一項(xiàng)重要工作，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革， 是工程建設(shè)領(lǐng)域里的新機(jī)制。改革試點(diǎn)幾年來，建筑工程監(jiān)理已取得了重大 成就，從無到有，試點(diǎn)的地域逐步擴(kuò)大，實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目逐年增多，監(jiān)理工作已初具規(guī)模，初步形成了新的工程項(xiàng)目管理體制的框架，較好地促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高，鍛煉了一批建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍，建設(shè)監(jiān)理的立法工作也取得了初步成績(jī)。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式，至今仍存在著以下一些問題：
一、工程監(jiān)理只限于施工階段
建設(shè)工程的監(jiān)理不只是施工監(jiān)理。監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。監(jiān)理工作的職責(zé)一般包括：工程項(xiàng)目建設(shè)的重大問題向建設(shè)單位提供決策建議，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備和工程施工的招標(biāo)，管理工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)和工程施工合同，管理工程進(jìn)度和質(zhì)量，控制投資支出和合理支付工程款等。 監(jiān)理工程師的主要工作是對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)實(shí)施有效的控制，而要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)三大目標(biāo)的控制，就要要求建設(shè)單位在監(jiān)理合同中給監(jiān)理工程師充分的權(quán)力。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，很多建設(shè)單位不給監(jiān)理工程師簽證付款權(quán)．也不讓監(jiān)理工程師有投資控制權(quán)，而只讓監(jiān)理工程師管好進(jìn)度和質(zhì)量，從而極大的削弱了監(jiān)理工程師的地位和作用．也就背離了工程監(jiān)理的目標(biāo)。還有監(jiān)理人員接受工程監(jiān)理委托后，工程馬上就開工，從而也造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高，戰(zhàn)線較長，影響因素很多，就不利于監(jiān)理工作的順利開展。
二、把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員看待
監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。
三、監(jiān)理人員普遍存在專業(yè)知識(shí)貧乏和素質(zhì)較低
監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)包括四個(gè)方面：技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律。在技術(shù)方面，監(jiān)理工程師除了通曉本專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工管理，解決本專業(yè)的技術(shù)問蹈外．還能編制本專業(yè)的概預(yù)算和招標(biāo)標(biāo)底．制定、洽商、管理工程合同．監(jiān)理工程師還要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、一定的專業(yè)學(xué)歷和廣泛的理論基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程技術(shù)人員經(jīng)過再培訓(xùn)后才具備資格，許多發(fā)達(dá)國家對(duì)監(jiān)理人員的年齡、工齡都有嚴(yán)格的規(guī)定． 但在我國因?yàn)楸O(jiān)理是新興行業(yè)，監(jiān)理人員非常緊缺，從而就造成部分監(jiān)理人員僅是經(jīng)過短期培訓(xùn)，盡管通過考試獲得了“監(jiān)理上崗資格證書” ，但普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)，合同意識(shí)、法律意識(shí)也不強(qiáng)。許多單位聘請(qǐng)監(jiān)理工程師就存在知識(shí)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單和應(yīng)具備的能力低下等問題。
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