建設(shè)工程投資控制是貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段全過程的動(dòng)態(tài)控制，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，也就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，對工程造價(jià)進(jìn)行比較研究，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]?？刂剖菫榇_保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的，尤其在2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大形勢下，如何加強(qiáng)成本管理，進(jìn)一步做好投資控制成為企業(yè)改革的最大突破口。

　　1、我國工程項(xiàng)目控制現(xiàn)狀

　　造價(jià)控制作為項(xiàng)目管理的一大目標(biāo)，在我國已經(jīng)經(jīng)歷了相當(dāng)長時(shí)期的發(fā)展和演變。眾所周知，要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，應(yīng)該從項(xiàng)目建設(shè)前后各個(gè)階段實(shí)際工作著手，層層落實(shí)，因?yàn)樵靸r(jià)控制是一個(gè)全壽命周期的費(fèi)用控制，并且各階段互相關(guān)聯(lián)。這就要求建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。我國要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程投資控制中的主要任務(wù)，就是投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和投資控制[2]。我國實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理已20年，但在建設(shè)項(xiàng)目前期階段的投資控制監(jiān)理還是力度不夠，沒有引起重視。只是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和投資控制制度，通過這幾年的實(shí)踐，證明在此階段已取得了好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　2、設(shè)計(jì)階段強(qiáng)化監(jiān)理工作的必要性分析

　　根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用支出情況統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占建設(shè)工程全過程費(fèi)用的3%左右，而正是這3%的費(fèi)用卻對工程造價(jià)的影響占75%以上。其中，初步設(shè)計(jì)階段對投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對投資的影響約為25%。很顯然，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，可保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平，但是在設(shè)計(jì)階段，目前造價(jià)控制尚存在一些問題，主要表現(xiàn)為：

　　2.1缺乏掌握專業(yè)交叉知識(shí)的技術(shù)人員

　　設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性工作，要求有關(guān)人員掌握多方面專業(yè)交叉知識(shí)。目前情況是設(shè)計(jì)工程師只懂設(shè)計(jì)，對概預(yù)算知識(shí)知之甚少，其結(jié)果必然會(huì)影響到對設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制；而造價(jià)工程師大部分只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)知識(shí)掌握不夠，這樣在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制過程中，缺少專業(yè)交叉知識(shí)的技術(shù)人員，勢必?zé)o法為項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供最有價(jià)值的意見。

　　2.2造價(jià)工程師沒有起到應(yīng)有的作用

　　在施工階段的工程造價(jià)管理中，造價(jià)工程師在合同管理、處理索賠、控制設(shè)計(jì)變更、新增單價(jià)的審批等方面，為控制建設(shè)項(xiàng)目投資做了很多實(shí)實(shí)在在的工作，起到了很好的作用。但在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)工程師沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前的現(xiàn)狀是，設(shè)計(jì)人員普遍只按設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，認(rèn)為造價(jià)控制問題是造價(jià)工程師的事，而造價(jià)工程師只能在設(shè)計(jì)圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來編制設(shè)計(jì)概算，所做工作僅僅是套定額、取費(fèi)、完成設(shè)計(jì)概算。造價(jià)工程師很難做到根據(jù)自身掌握的造價(jià)信息和類似工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，對設(shè)計(jì)方案和材料設(shè)備選擇提出建議，不少造價(jià)工程師也存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)人員已經(jīng)進(jìn)行了方案比較，其設(shè)計(jì)概算已經(jīng)是合理的了。

　　2.3缺少有效的制約和監(jiān)督措施

　　目前設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，缺少一整套制約激勵(lì)機(jī)制。設(shè)計(jì)工程師和造價(jià)工程師的工作缺乏充分的溝通和相互的配合，各做各的事，協(xié)調(diào)不夠。設(shè)計(jì)工程師沒有積極性配合造價(jià)工程師降低工程造價(jià)，造價(jià)工程師對超概算的情況重視不夠