摘要：論述了我國公路建設(shè)市場工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和存在的問題，對公路監(jiān)理工作提出了思考。
關(guān)鍵詞：公路；監(jiān)理；思考
1、公路建設(shè)中工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
近幾年，本人在公路監(jiān)理部門從事了一些工程活動和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在我國公路建設(shè)市場的現(xiàn)狀，業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間的關(guān)系表現(xiàn)出以下幾種情況：
?。?）業(yè)主控制合同管理和建設(shè)資金的支付，監(jiān)理控制工程質(zhì)量和工程進度；由于資金等問題，承包商處于被監(jiān)督管理的狀態(tài)。其具體做法是：社會監(jiān)理承擔(dān)質(zhì)量、進度；合同和費用（含監(jiān)理費用）由業(yè)主控制。在這種模式下，費用管理成為工程建設(shè)中的首要矛盾集中點。承包商完成一定的工作后，工作內(nèi)容、工程量和費用申報要經(jīng)過合同段監(jiān)理組、駐地處、總監(jiān)代表處、業(yè)主等相關(guān)部門的層層審批，手續(xù)繁瑣，耗時長。同時引發(fā)了以下矛盾。
?、匍_工前期業(yè)主不能及時協(xié)調(diào)當?shù)叵嚓P(guān)部門進行前期拆遷等工作，造成窩工；后期又利用自行制定的獎罰措施要求施工單位按期完工，不考慮天氣等不利因素的影響一味的要求搶工，并暗示監(jiān)理人員開綠燈。這樣一來，增加了監(jiān)理人員的工作難度，同時又使工程質(zhì)量從根本得不到保證。承包商完成建設(shè)工程后業(yè)主又不愿支付由于以上原因所增加的費用。而一旦當工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，是現(xiàn)場監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任、挨批評，承包商掏腰包返工。
?、诠こ添椖繄?zhí)行中已經(jīng)經(jīng)過駐地監(jiān)理處、總監(jiān)辦審核并批復(fù)過的工作內(nèi)容、業(yè)主對工程量重新審核。重新審核不但引起支付時間的延長，導(dǎo)致工程款不能及時撥付，而且形成業(yè)主對監(jiān)理不信任的事實。
?、垡?qū)椖亢怂?、控制工程造價的管理部門，深入施工現(xiàn)場的機會極少，對經(jīng)監(jiān)理工程師和設(shè)計代表審核、批準過的計量、變更和索賠等即不能輕易肯定，又不能輕易否定，有心到現(xiàn)場核實，卻又被審核計量等工作困在辦公室中，引起變更、索賠等批復(fù)困難。更有甚者，承包商害怕因變更、索賠工作耽誤下一步工作而否認已上報并經(jīng)監(jiān)理工程師、設(shè)計代表簽認的變更項目。
?、苜Y金不到位。計量完成后工程款不能及時撥付，常發(fā)生因資金短缺而導(dǎo)致工期延期的現(xiàn)象。
?。?）監(jiān)理工程師作為經(jīng)業(yè)主委托、獨立于業(yè)主和承包商之外的第三方，本應(yīng)按照規(guī)范和法律公平、公正地維護雙方的利益，而在現(xiàn)行模式下，監(jiān)理工程師在業(yè)務(wù)上有心科學(xué)、規(guī)范的行使監(jiān)理權(quán)力，在行政上卻受制于業(yè)主，無所適從，矛盾重重。主要表現(xiàn)在：
①因工程監(jiān)理在某種形式上成為了業(yè)主的雇傭，往往會出現(xiàn)對業(yè)主惟命是從，從而出現(xiàn)損害承包商利益的現(xiàn)象，這會引起承包商的消極反抗，工程質(zhì)量從而受到威脅。
?、谧兏⒂嬃可暾埖亩螌徍艘鸨O(jiān)理工程師的抵觸情緒，容易產(chǎn)生“反正你要審核，我審不審都無所謂”的思想，這樣一來，就放松了對計量、變更申請等工作，現(xiàn)場監(jiān)理作為計量、變更數(shù)據(jù)的主要控制關(guān)口起不到相應(yīng)的作用。發(fā)現(xiàn)問題后必然影響計量支付時間，從而影響進度。
③監(jiān)理變相成為了“傳話筒”，將業(yè)主的命令、要求下達給承包商，利用手中的監(jiān)督管理權(quán)力強制要求承包商執(zhí)行，對于承包商的各種申請只是簡單的上傳給業(yè)主，至于如何解決、執(zhí)行完全聽命于業(yè)主，不能真正起到公平、公正的進行協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的作用。
?。?）由于種種因素的影響，在這種管理模式下承包商在三者之間始終處于受“壓迫”的狀態(tài)：業(yè)主控制支付資金，監(jiān)理工程師控制質(zhì)量和進度。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
?、俟こ逃嬃恐Ц兜膶徟掷m(xù)過于繁瑣，資金遲遲不能到位；業(yè)主和監(jiān)理在一味的強調(diào)提高質(zhì)量的同時又催趕進度。
②個別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對施工中出現(xiàn)的問題不能現(xiàn)場表態(tài)，造成工作周期延長；或是個人品行低劣，對承包商處處吃、拿、卡、要，百般