B0T作為一種新的融資方式，目前已被廣泛用于我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中。但在我國采用B0T方式進行融資仍舊處于探索階段，目前還沒有建立一套完整規(guī)范的運作程序。作者通過對自己工作的總結(jié)，提出了B0T項目運作的一般程序，并給出了自己的建議。
一、基本概念
BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，即建設(shè)一經(jīng)營一移交。它是由土耳其總理厄扎爾在l984年正式提出的，是一種新型的利用私人資本進行基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資方式，是政府將一個基礎(chǔ)設(shè)施項目的特許權(quán)授予投資者，投資者在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、融資、建設(shè)和運營，并回收成本、償還債務(wù)、賺取利潤，特許期結(jié)束后將項目所有權(quán)移交政府。它是政府與投資者合作經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種特殊運作模式。
二、B0T在我國的現(xiàn)狀和意義
1.現(xiàn)狀。BOT作為一種新的融資方式早在20世紀(jì)80年代就進入了我國市場。20世紀(jì)80年代初，廣東珠江三角洲為了解決交通問題。利用民間集資建設(shè)的番禺洛溪大橋，可以說是BOT方式的雛形。此后，北京京通快速路、廣西來賓B電廠、深圳沙角B電廠、廣深高速公路、湖北襄荊高速公路等一批BOT項目的建設(shè)在我國都取得了成功。
但我國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用BOT方式進行融資仍舊處于探索階段，要想大范圍、大規(guī)模地推廣BOT融資方式來加快我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，還需要建立一套規(guī)范的運作程序。
2.意義。改革開放二十多年來。我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但基礎(chǔ)設(shè)施與國民經(jīng)濟發(fā)展的不適應(yīng)性仍然較為突出。雖然政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進行了大規(guī)模的投入。但投資數(shù)量和投資質(zhì)量都不能滿足要求的問題仍然非常突出。為此。通過BOT方式引進私人資本在一定程度上參與基礎(chǔ)設(shè)施的融資、建設(shè)、運營。對于我國的經(jīng)濟體制和投融資方式改革、增加投資數(shù)量、提高投資質(zhì)量都有著重要的意義。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）采用BOT融資方式可以大規(guī)模地吸納國外資本和社會資金。緩解我國目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足的問題。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；（2）采用BOT方式有利于降低基礎(chǔ)設(shè)施的融資成本，減輕政府的財政負(fù)擔(dān)；（3）基礎(chǔ)設(shè)施BOT有利于拓寬融資渠道，調(diào)控我國的投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使投資結(jié)構(gòu)整體趨于合理；（4）有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營效率，并為今后政府接管基礎(chǔ)設(shè)施的管理提供良好一66 一的范例；（5）采用BOT方式有利于降低政府財政風(fēng)險和項目參與者各方的風(fēng)險，提高投資效益；（6）有利于于提前滿足社會與公眾的需求。采用BOT投資方式，可以使一些本來應(yīng)建設(shè)而又無力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。提前建成發(fā)揮作用，以滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。
三、B0T項目的運作程序
通過對前一段時期參與山西省垣曲蒲掌至聞喜東鎮(zhèn)高速公路項目投資人招標(biāo)的總結(jié)，筆者認(rèn)為。BOT項目的運作程序一般應(yīng)包括以下九個階段：確定項目方案階段、項目立項階段、招標(biāo)準(zhǔn)備階段、資格預(yù)審階段、準(zhǔn)備投標(biāo)文件階段、評標(biāo)與決標(biāo)階段、談判階段、融資和審批階段、實施階段（包括設(shè)計、建設(shè)、運營和移交）。
1.確定項目方案。B0T項目在這一階段的首先應(yīng)對項目建設(shè)的必要性和依據(jù)進行論證，并進一步對市場進行分析和預(yù)測，初步確定產(chǎn)品方案、設(shè)計規(guī)模和項目需要實現(xiàn)的目標(biāo)，提出項目建議書。然后對項目的建設(shè)方案、投資估算、融資方案、財務(wù)分析、社會和環(huán)境影響評價以及市場風(fēng)險等進行科學(xué)準(zhǔn)確的分析預(yù)測和研究，最后做出投資決策，提出可行性研究報告。
2.項目立項。項目立項，是指將上一階段提出的《可行性研究報告》上報計劃管理部門，并取得其對《可行性研究報告》以文件形式進