1 BOT（BuiId—Operate—Transfer）項(xiàng)目融資模式
1.1 基本思路
通常所提的BOT融資模式，是Build—Operate—Transfer的英文縮寫(xiě)，即：建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓，表示一種項(xiàng)目融資模式，是項(xiàng)目所在國(guó)政府或所屬機(jī)構(gòu)將一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許權(quán)授予承包商，承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并在有限的時(shí)間內(nèi)回收成本、償還債務(wù)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、賺取利潤(rùn)，特許期結(jié)束后根據(jù)協(xié)議將項(xiàng)目所有權(quán)無(wú)償?shù)匾平唤o政府機(jī)構(gòu)。
1.2 政府對(duì)BOT項(xiàng)目的支持程度
政府在BOT項(xiàng)目中的影響，貫穿于確定項(xiàng)目招標(biāo)、特許權(quán)協(xié)議的簽訂、法律法規(guī)的制定、稅收、外匯政策的調(diào)整，政府風(fēng)險(xiǎn)的避免等多方面。從主觀上講，政府既然希望采用BOT方式建設(shè)項(xiàng)目，也希望項(xiàng)目實(shí)施成功。針對(duì)與BOT項(xiàng)目的特殊性，其不同于一般商業(yè)項(xiàng)目、對(duì)特許權(quán)協(xié)議以來(lái)很大的特性，政府在選擇項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目規(guī)模要足夠大。因?yàn)锽OT項(xiàng)目的復(fù)雜結(jié)構(gòu)決定了這類(lèi)項(xiàng)目較高的前期費(fèi)用，若項(xiàng)目規(guī)模較小，前期費(fèi)用占投資比例很大，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)可行性上就會(huì)遇到問(wèn)題[2].在風(fēng)險(xiǎn)的合理分配問(wèn)題時(shí)，政府還應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)一些政府可以控制的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轫?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)全部由項(xiàng)目發(fā)起人承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)之間的關(guān)系是對(duì)應(yīng)的，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原理，項(xiàng)目的收費(fèi)很高，將會(huì)超出用戶和政府的承受能力。在進(jìn)行一個(gè)大的項(xiàng)目時(shí)，投資者往往更關(guān)心如果事情進(jìn)展的不順利時(shí)會(huì)怎樣？
不喜歡政府含糊的保證，而更希望將信息寄托于法律、規(guī)章和擔(dān)保之上，所以BOT項(xiàng)目的成敗很大程度取決于政府的支持程度。
1.3 BOT融資模式的成功范例——刺桐大橋的建設(shè)
福建省泉州刺桐大橋是我國(guó)首例由民營(yíng)企業(yè)發(fā)起興建的BOT融資項(xiàng)目，總投資為2.5億元，全長(zhǎng)1 530m、寬27m，雙向6車(chē)道，于1996年12月建成通車(chē)。其采用的是國(guó)際上通用的BOT融資方式，即由項(xiàng)目投資法人建設(shè)經(jīng)營(yíng)30年，期滿后全部無(wú)償移交給政府，以解決基礎(chǔ)建設(shè)資金不足的矛盾。泉州市人民政府1994年初決定在市區(qū)邊緣再造一座過(guò)江大橋，實(shí)現(xiàn)過(guò)境車(chē)輛和城市交通分流。建設(shè)刺桐大橋的消息傳出后，先后有5家外商前往洽談，因其條件苛刻而未成功，當(dāng)?shù)卣?cái)力有限，無(wú)法建立承建。此時(shí)，由泉州15家私有企業(yè)合股成立的名流公司主動(dòng)“請(qǐng)纓”，獲市政府批準(zhǔn)后，隨即成立了注冊(cè)資金為6 000萬(wàn)元的泉州刺桐大橋開(kāi)發(fā)有限公司，其中名流公司占60％的股份，泉州市政府占40％的股份[引。一年后，代表市政府的路橋公司又將其中的30％股份轉(zhuǎn)給福建省公路開(kāi)發(fā)總公司和福建省交通建設(shè)投資有限公司。投資超出資本金不足的部分，由各股東按比例分別籌措。這樣，一個(gè)國(guó)家與民營(yíng)相結(jié)合、以民營(yíng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體就率先出現(xiàn)在泉州。
由于刺桐大橋真正實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目的法人責(zé)任制，資金及時(shí)到位，責(zé)、權(quán)、利明確，機(jī)制靈活，建設(shè)效率很高。經(jīng)認(rèn)真投標(biāo)篩選，工程由交通部二航局承建，并聘請(qǐng)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手鐵道部大橋局為工程監(jiān)理，僅用一年多時(shí)間建成通車(chē)，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)同類(lèi)橋梁建設(shè)罕見(jiàn)的高速度。
該項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)首次引進(jìn)BOT融資模式，開(kāi)以少量國(guó)家投資帶動(dòng)大量民間資金參入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之先河。經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，其影響和意義已超過(guò)了建橋本身：走出了一條基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革的可行之路，提供了小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)走向聯(lián)合投資的范例。
1.4 采用BOT模式對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義
（1）加快我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)我國(guó)有世界上最大的BOT投資方式的市場(chǎng)，內(nèi)外商有充分的選擇余地，若政府把擬建的部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給外商設(shè)計(jì)、籌資、建造和運(yùn)營(yíng)，這不僅可以減輕政府直接的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在一定程度上也可彌補(bǔ)政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的不足
項(xiàng)目經(jīng)理勝任力免費(fèi)測(cè)評(píng)PMQ上線啦！快來(lái)測(cè)測(cè)你排多少名吧~
http://opto-elec.com.cn/pmqhd/index.html
