根據(jù)香港政府效率促進(jìn)組的定義，公私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作是“一種由公營(yíng)部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同提供公共服務(wù)或進(jìn)行計(jì)劃項(xiàng)目的安排。在這種安排下，雙方通過不同程度的參與和承擔(dān)，各自發(fā)揮專長(zhǎng)，以獲得相輔相成的效果。”公私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作的英文表達(dá)是Public-Private-Partnership，簡(jiǎn)稱PPP。
按照美國(guó)政府會(huì)計(jì)處（US Government Accounting Office）的研究分類，公私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作可按照以下形式設(shè)立，包括：
1、興建-發(fā)展-經(jīng)營(yíng) (BDO: Build-Develop-Operate)
私營(yíng)機(jī)構(gòu)向公營(yíng)機(jī)構(gòu)租賃或購(gòu)買現(xiàn)有設(shè)施，投入本身資本將設(shè)施整修、現(xiàn)代化或擴(kuò)建，然后根據(jù)與公營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂的合約經(jīng)營(yíng)。
2、興建-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)移（BOT: Build-Operate-Transfer）/興建-轉(zhuǎn)移-經(jīng)營(yíng)（BTO: Build-Transfer-Operate）
私營(yíng)機(jī)構(gòu)按照與公營(yíng)機(jī)構(gòu)議定的規(guī)格建造設(shè)施，根據(jù)與該公營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂的合約或?qū)I(yíng)權(quán)協(xié)議經(jīng)營(yíng)設(shè)施一段指定期間，然后在指定期屆滿時(shí)將設(shè)施轉(zhuǎn)移給該公營(yíng)機(jī)構(gòu)。一般而言，私營(yíng)機(jī)構(gòu)會(huì)提供全部或部分資金，而合約期亦足以讓私營(yíng)機(jī)構(gòu)取得合理回報(bào)。
興建-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)移的方法，對(duì)主辦項(xiàng)目的政府而言通常具有吸引力，因?yàn)槭紫瓤梢允拐谟邢薜呢?cái)政預(yù)算下減低成本，其次政府可以利用隨著私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與而一并帶來的運(yùn)作效率，再次還可以鼓勵(lì)外來投資及引入新的或經(jīng)過改良的技術(shù)，是政府吸引外商投資及國(guó)外私人資金進(jìn)入國(guó)內(nèi)的良好渠道。
興建-轉(zhuǎn)移-經(jīng)營(yíng)模式與興建-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)移模式相若，除了是在建造工程完成后，而非在專營(yíng)期完結(jié)時(shí)，把設(shè)施轉(zhuǎn)移予公營(yíng)機(jī)構(gòu)。
3、興建-擁有-經(jīng)營(yíng)(BOO: Build-Own-Operate)
私營(yíng)機(jī)構(gòu)興建并經(jīng)營(yíng)設(shè)施以提供公共服務(wù)，而不將設(shè)施的擁有權(quán)轉(zhuǎn)移給公營(yíng)機(jī)構(gòu)。當(dāng)某項(xiàng)服務(wù)擁有一個(gè)強(qiáng)大而持續(xù)的市場(chǎng)時(shí)，這類安排是運(yùn)作良好的。一些私營(yíng)機(jī)構(gòu)會(huì)選擇不要轉(zhuǎn)移，以便能就投資賺取最大回報(bào)。
4、購(gòu)買-興建-經(jīng)營(yíng)(BBO: Buy-Build-Operate)
這種模式是資產(chǎn)出售的一種形式，當(dāng)中包括將現(xiàn)有設(shè)施修復(fù)或擴(kuò)建。公營(yíng)機(jī)構(gòu)出售資產(chǎn)予私營(yíng)機(jī)構(gòu)，讓其在做出所需的改善后，以更具成本效益的方式經(jīng)營(yíng)。
5、設(shè)計(jì)-興建(DB: Design-Build)
私營(yíng)機(jī)構(gòu)替公營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及興建公共設(shè)施。公營(yíng)機(jī)構(gòu)擁有資產(chǎn)，并且負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)及維修。一個(gè)簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)-興建方式帶來單一的設(shè)計(jì)及興建責(zé)任，可以加速項(xiàng)目的交付，具有很高的時(shí)效性。
6、設(shè)計(jì)-興建-注資-經(jīng)營(yíng)(DBFO: Design-Build-Finance-Operate)
設(shè)計(jì)-興建-注資-經(jīng)營(yíng)模式在英國(guó)亦稱為私營(yíng)企業(yè)注資計(jì)劃。私營(yíng)機(jī)構(gòu)會(huì)設(shè)計(jì)、興建及注資有關(guān)項(xiàng)目。公營(yíng)機(jī)構(gòu)員工可能會(huì)調(diào)至該私營(yíng)機(jī)構(gòu)任職，以提供有關(guān)服務(wù)。公營(yíng)機(jī)構(gòu)須根據(jù)長(zhǎng)期服務(wù)經(jīng)營(yíng)合約，向私營(yíng)機(jī)構(gòu)支付年費(fèi)。
7、設(shè)計(jì)-興建-維修(DBM: Design-Build-Maintain)
設(shè)計(jì)-興建-維修與設(shè)計(jì)-興建相若，唯一不同的是維修設(shè)施屬于私營(yíng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
8、設(shè)計(jì)-興建-經(jīng)營(yíng)(DBO: Design-Build-Operate)
公營(yíng)機(jī)構(gòu)擁有設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，并為項(xiàng)目提供經(jīng)常性資金，私營(yíng)機(jī)構(gòu)則參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造及經(jīng)營(yíng)。設(shè)計(jì)-興建-經(jīng)營(yíng)方式讓私營(yíng)機(jī)構(gòu)可以持續(xù)參與。此外，這種模式也方便于私營(yíng)機(jī)構(gòu)以用者付費(fèi)的形式集資。在美國(guó)，設(shè)計(jì)-興建-經(jīng)營(yíng)是提供飲用水及污水處理
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