1、信息時代工程造價管理的特點
1.1 社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展,工程項目的規(guī)模擴(kuò)大,工程造價管理的數(shù)據(jù)處理量也越來越多
以北京為例,奧運帶來的項目投入,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就有1800億元人民幣,體育設(shè)施建設(shè)有170億元。其中奧運村項目占地80hm2,建筑面積47萬m2,包括公寓、娛樂場所、餐廳、醫(yī)療等各種設(shè)施。如此龐大的項目,如此龐大的投入,無疑向工程造價管理工作提出了挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的被動式管理已無法滿足日趨復(fù)雜的工程項目的需要。
1.2 工程造價信息對工程造價的確定和控制影響越來越大
工程造價形成的特性(如額大性、動態(tài)性、風(fēng)險性等)決定了其在管理和控制上所受到的影響因素很是復(fù)雜,換言之,要想做好相應(yīng)的管理和控制必然需要大量的信息作基礎(chǔ),也只有在充分掌握和詳盡分析相關(guān)信息的前提下,實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制才有可能。同時,進(jìn)入市場是工程造價形成的必然方向?,F(xiàn)行的工程定額管理必然被量價分離的工程量清單報價法取代,也必然要建立起以市場競爭形成工程造價為主,以政府定額為指導(dǎo)的工程造價管理體制。一旦該機(jī)制形成,除工程中少量的政府性投資項目仍沿用有關(guān)定額外,大多數(shù)的工程項目將不再受定額的限制,而是以市場為基礎(chǔ)形成更為合理的、準(zhǔn)確的、動態(tài)的工程造價。誠然,原始的市場信息的人工采集的方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益變化的市場的需求,而且現(xiàn)行的造價管理也必然要做相應(yīng)的市場化、信息化的調(diào)整。
1.3 工程造價管理與有關(guān)的各方面政府主管部門間的信息傳遞日趨增加
如建設(shè)委員會、計劃委員會、稅務(wù)部門等與工程的立項、審批、核算等業(yè)務(wù)有直接聯(lián)系的政府機(jī)構(gòu)在工程造價管理信息化、市場化的基礎(chǔ)上必然也需要處理大量的不斷變化的數(shù)據(jù),這也即意味著其在管理亦需作出相應(yīng)的信息化調(diào)整。
2、工程造價管理的現(xiàn)狀及其分析
由以上特點可以看出,工程造價的市場化形成和信息化管理已經(jīng)成為其發(fā)展的必然,而饋望工程造價管理的現(xiàn)狀,我們不難發(fā)現(xiàn)其間的差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 靜態(tài)的管理難以應(yīng)對變動的市場
在我國,工程造價的管理仍是以靜態(tài)的定額為核心進(jìn)行實施的,其鮮明地突現(xiàn)著計劃經(jīng)濟(jì)的烙印。雖然,各地方政府也公布了材料的指導(dǎo)價、最高限價等較能反映市場行規(guī)的指令性價格,有的在定額中也提出了“市場價”、“競爭費率”等概念,但這些舉措在競爭激烈、變化迅猛的市場面前,不僅顯得捉襟見肘、力不從心。主要表現(xiàn)有二:
2.1.1 靜態(tài)定額
定額的編制一般要2~3年,其參考價格有一定的時間限制,很難充分反映市場的變動。于是,不可避免地存在著嚴(yán)重的滯后性,同時在一定程度上也抹去了其準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可參考性。而就目前的現(xiàn)實狀況而言,絕大部分的企業(yè)仍采用的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、僵硬的定額,很難突出企業(yè)間的差異,也很難表現(xiàn)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。企業(yè)實施成本的動態(tài)控制,也只能停留在“贏得值原理”等諸多理論層次,其所上呈的“控制”也只不過是工程過程的記錄而已。
2.1.2 解決方案和途徑的缺乏
針對上述問題,目前仍缺乏必要的、有針對性的解決方案和途徑?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》中已經(jīng)提出“最低價中標(biāo)”的概念,而大多數(shù)的施工企業(yè)在競標(biāo)時仍無什么實質(zhì)性的差異,而同時,有的企業(yè)為了某種需要,以極低價中標(biāo),但由于沒有足夠的實力,便出現(xiàn)了諸多的偷工減料、推委、扯皮等現(xiàn)象,也給工程的質(zhì)量留下了隱患。日趨現(xiàn)代化的建筑規(guī)模,必然需要復(fù)雜的社會分工與協(xié)作,也必然需要更高水準(zhǔn)的組織、管理和協(xié)調(diào)水平,這無疑給負(fù)擔(dān)著具體生產(chǎn)管理的各項目部提出了新的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制?如何實現(xiàn)每一個具體的目標(biāo)?如何做好整體工程的協(xié)調(diào)管
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