國(guó)際工程承包在我國(guó)是自改革開(kāi)放以來(lái)逐步發(fā)展起來(lái)的，是我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，在多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境中，眾多參與國(guó)際工程承包項(xiàng)目的企業(yè)在風(fēng)浪中歷經(jīng)種種磨難，飽嘗酸甜苦辣，終于在國(guó)際工程承包領(lǐng)域贏得了一席之地，許多企業(yè)的業(yè)績(jī)也已躋身國(guó)際大承包商的行列。
　　
　　加入WTO后，我國(guó)國(guó)際承包事業(yè)面臨著新的機(jī)遇，各國(guó)取消了或正逐步取消在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)中國(guó)公司的限制。因此，越來(lái)越開(kāi)放的國(guó)際工程承包市場(chǎng)為國(guó)內(nèi)大型建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)提供了更好的發(fā)展機(jī)遇。目前國(guó)際工程承包市場(chǎng)潛力巨大，仍然有很大的發(fā)展空間。
　　在獲得機(jī)遇的同時(shí)，我國(guó)國(guó)際承包企業(yè)也迎來(lái)了挑戰(zhàn)。工程項(xiàng)目的實(shí)施需要調(diào)動(dòng)多種資源共同完成，其中最基本、最重要、最具有創(chuàng)造性的資源就是人力資源。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)、外資企業(yè)在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)的人力資源成本呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)。我國(guó)企業(yè)以往靠較低的生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)搶占國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸被削弱。因此，將國(guó)際工程項(xiàng)目的人力資源由原來(lái)的純勞動(dòng)力密集型資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)、管理密集型資源，成為提高我國(guó)國(guó)際承包工程競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也就是說(shuō)，必須從依靠勞動(dòng)力的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。
　　
　　國(guó)際工程項(xiàng)目中的人力資源大體可分為一線直接操作的作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱作業(yè)人員）和從事技術(shù)性、管理性工作的管理人員（以下簡(jiǎn)稱管理人員）兩大類(lèi)。由于國(guó)際工程承包項(xiàng)目的國(guó)際性特點(diǎn)，工程項(xiàng)目往往并非在本國(guó)進(jìn)行，出于政治制度和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，國(guó)際承包企業(yè)難免要在項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T參與項(xiàng)目的建設(shè)。因此按人力資源的來(lái)源不同，又可將其分為本國(guó)雇員和非本國(guó)雇員兩類(lèi)。
　　
　　各種類(lèi)型的人力資源分別具有如下的特點(diǎn)：
　　作業(yè)人員。從目前我國(guó)建筑工人的隊(duì)伍來(lái)看，其主要構(gòu)成還是來(lái)自農(nóng)村和較貧困地區(qū)的民工。他們的家鄉(xiāng)往往缺乏物質(zhì)資源，缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，難以維持自身及家庭生活，更無(wú)條件致富。由于工程項(xiàng)目所在國(guó)社會(huì)自然條件的不同以及項(xiàng)目本身建設(shè)條件的差異，赴國(guó)外參加國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)的人員待遇可能隨各類(lèi)補(bǔ)貼的提高而比國(guó)內(nèi)高出很多。因此，這類(lèi)人員的目標(biāo)一般都比較明確，總體而言都是為了獲得較高的工資收入而參與項(xiàng)目的。
　　管理人員，又可稱為知識(shí)型雇員。由于他們年齡、閱歷、從事的專(zhuān)業(yè)等方面的不同，他們參與項(xiàng)目的目的差異較大。有的可能為了薪酬的提升，有的可能為了豐富自身的工作經(jīng)歷，有的可能為了更好地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，有的可能為了能有機(jī)會(huì)到國(guó)外開(kāi)眼界長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，還有的可能只是為了改換一下工作環(huán)境等等。知識(shí)型雇員大多受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育，具有較高學(xué)歷，掌握一定的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，有強(qiáng)烈的求知欲和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。他們往往把工作的成果作為自身的目標(biāo)，而單純的物質(zhì)報(bào)酬目標(biāo)則處于相對(duì)次要的地位。
　　來(lái)自本國(guó)的雇員。他們雖然都是我國(guó)國(guó)內(nèi)派出的人員，但我國(guó)幅員遼闊、民族眾多，可能分別來(lái)自大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，性格、價(jià)值取向都不盡相同，各有各的個(gè)性特點(diǎn)，雖然都使用漢語(yǔ)，也會(huì)有各種方言的差別。出門(mén)在外，語(yǔ)言不通、水土不服、飲食不慣、思鄉(xiāng)之情等等均在所難免。本國(guó)雇員往往面臨語(yǔ)言、飲食等方面的障礙和社會(huì)治安等方面帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　來(lái)自項(xiàng)目所在國(guó)的雇員。他們可能是項(xiàng)目所在國(guó)的國(guó)民，也可能是來(lái)自其他國(guó)家的外來(lái)打工者。因此，他們的成分十分復(fù)雜，語(yǔ)言、文化、信仰、生活習(xí)慣、工作作風(fēng)各異。相對(duì)我國(guó)派出的人員而言，他們大都比較適應(yīng)項(xiàng)目所在國(guó)的生活環(huán)境，熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度和辦事程序，基本具備在當(dāng)?shù)刈粤⑸畹哪芰Α?BR>　　
　　這些特點(diǎn)的存在，無(wú)疑增大了管理者的管理難度。根

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