一、公路施工企業(yè)建設(shè)資金管理的目的
?。ㄒ唬┚S護(hù)資金使用的嚴(yán)肅性。就是所有的資金使用開支必須按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，任何人不能擅自擴(kuò)大開支范圍，不能改變資金的用途。
?。ǘ┍ＷC資金使用、核算的規(guī)范性。主要體現(xiàn)在所有的開支必須有一定的審批程序，要有控制，發(fā)生的支出必須嚴(yán)格按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》核算進(jìn)行賬務(wù)處理。
?。ㄈ┐_保資金的安全性。就是?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)，防止挪用，確保財(cái)務(wù)部門的安全。
（四）提高資金的效益性。主要體現(xiàn)在建設(shè)單位按合同的要求按時(shí)將建設(shè)資金撥付承包商，材料、設(shè)備供應(yīng)商，使他們有足額的資金進(jìn)行施工或采購(gòu)，便于工程的順利進(jìn)行，避免由于資金的缺乏，造成停工、誤工，按期完成工程任務(wù)，使建設(shè)工程及時(shí)交付使用，投入運(yùn)營(yíng)，從而給社會(huì)帶來(lái)效益。
二、公路工程施工企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題
目前，公路工程施工企業(yè)資金管理主要存在“散、亂、差”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。由于距辦公地點(diǎn)較遠(yuǎn)，企業(yè)不可能每個(gè)項(xiàng)目都派出一名會(huì)計(jì)人員駐扎工地，只能采取報(bào)賬制，由于報(bào)賬員大多是單位臨時(shí)抽調(diào)人員，本身無(wú)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，只能做到見(jiàn)票付款，不能對(duì)票據(jù)的合法性、完整性、合理性以及票據(jù)的真實(shí)性做出正確的判斷，這就導(dǎo)致當(dāng)票據(jù)交到會(huì)計(jì)手中時(shí)已成“熟飯”，有些不合法票據(jù)也無(wú)能為力，甚至出現(xiàn)假發(fā)票現(xiàn)象，更有甚者，白條支出過(guò)多。由于突發(fā)事件較多，購(gòu)買一些小額材料等無(wú)法索取正式發(fā)票，只能用白條，企業(yè)為了逃避稅務(wù)檢查，只能采取換票或另行處理，這就加大了成本支出。
?。ǘ┏鞍才殴方ㄔO(shè)資金，造成資金嚴(yán)重短缺。
有些行政管理部門采取超收入安排支出計(jì)劃，而不考慮資金的到位情況，造成公路建設(shè)資金緊張，影響了公路工程項(xiàng)目的建設(shè)工期和工程質(zhì)量。一些單位為了解決資金困難，舉債甚至違反規(guī)定以高于銀行的同期利率向職工和社會(huì)集資，使公路部門背上了沉重的負(fù)擔(dān)。如湖南某地市公路管理局，截止2004年年底，累計(jì)負(fù)債5 000萬(wàn)元，相當(dāng)于一年的切塊包干經(jīng)費(fèi)。按國(guó)家正常貸款利率計(jì)算，僅借款利息，每年就高達(dá)400萬(wàn)元，大大加劇了公路資金短缺的矛盾。而這些貸款又大多是靠養(yǎng)路費(fèi)作為擔(dān)保取得的，隨著費(fèi)改稅的日益臨近，養(yǎng)路費(fèi)作為還貸資金來(lái)源已無(wú)保證，而大量的本金和利息即將到期需要?dú)w還，這是公路部門面臨的最大困難。
?。ㄈ┨崛〈箢~現(xiàn)金用于支付工程款。公路工程項(xiàng)目，大多因施工地點(diǎn)偏僻，采購(gòu)材料品種多、數(shù)量少、地點(diǎn)多、支出零散，現(xiàn)金交易多等特點(diǎn)，距離銀行較遠(yuǎn)，有些銷售地點(diǎn)沒(méi)有銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)等，無(wú)法通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付，只能靠提取大量現(xiàn)金來(lái)應(yīng)付日常開支。
?。ㄋ模┯捎隗w制和撥款渠道不一的原因，資金不能及時(shí)到位。工程項(xiàng)目配套資金形式多樣，賬務(wù)處理不同，由于建設(shè)項(xiàng)目資金嚴(yán)格、來(lái)源復(fù)雜、手續(xù)繁多，即“一少三多”問(wèn)題：數(shù)量少，渠道多，管理部門多，手續(xù)多，資金到位速度十分緩慢，直接影響了工程進(jìn)度，增加了工程成本，增加了施工難度。
三、加強(qiáng)公路施工企業(yè)資金管理的措施
筆者認(rèn)為加強(qiáng)公路施工企業(yè)資金管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)資金管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，資金使用管理要集中控制，合理調(diào)節(jié)。財(cái)務(wù)管理要以資金管理為核心，加強(qiáng)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)資金預(yù)算編制，分析了解資金運(yùn)作和執(zhí)行情況，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，限制預(yù)算外資金的支出；要加大工程款的回收力度；及時(shí)清理和處理工程項(xiàng)目
的債權(quán)債務(wù)，力求做到竣工決算到位，工程款撥付到位；要堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理在大額資金運(yùn)動(dòng)集體研究的前提下“一支筆”簽字制度，杜絕政出多門、資金流失