第一階段：設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理
加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生，對(duì)有效的控制工程造價(jià)將起到一定的作用。比如我國(guó)赴德國(guó)工程造價(jià)考察的一例資料介紹，布倫瑞克市工業(yè)大學(xué)教學(xué)樓，原設(shè)計(jì)是三層并有地下室，項(xiàng)目管理公司在滿足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短二個(gè)軸結(jié)，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離(符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn))，這樣修改設(shè)計(jì)后獲得了布倫瑞克市政府的嘉獎(jiǎng)和好評(píng)。另外，專家人士稱：一個(gè)工程的設(shè)計(jì)，如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去，排除不利因素，一般可排除80%的錯(cuò)誤。在建設(shè)全過程成本控制中，施工開始后充其量只能節(jié)約投資20%，關(guān)鍵在于建設(shè)期的成本確定和控制。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事前管理，預(yù)防為主，這也是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理和投資控制是很有必要的。
第二階段：施工階段的監(jiān)理
一、堅(jiān)持招(投)標(biāo)確定合理的合同價(jià)款
1.加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查
施工隊(duì)伍的素質(zhì)，將直接影響到工程的質(zhì)量、工期，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益起決定性作用。因此嚴(yán)格對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查是不容忽視的。
2.確定合理的工程合同價(jià)款
(1)、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化，各種管理體制也發(fā)生了相應(yīng)變化，設(shè)備、材料的供給，由計(jì)劃供應(yīng)變?yōu)槭袌?chǎng)采購(gòu)；定額的單價(jià)可高可低，管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用已變?yōu)楦鞒薪▎挝坏母?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率。在這種情況下，堅(jiān)持招(投)標(biāo)，確定合理的合同價(jià)款，對(duì)施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。
(2)、合同中的工程價(jià)款，不宜籠統(tǒng)的寫為按有關(guān)規(guī)定和雙方審定的預(yù)(結(jié))算為準(zhǔn)等不明確的說法，這樣會(huì)造成“先干后算”，導(dǎo)致投資、資金、計(jì)劃安排都心中無數(shù)，為結(jié)算工作造成了隱患。比如我們監(jiān)理的某工程，由于體制原因，監(jiān)理單位進(jìn)來前，施工合同已簽訂，合同中工程價(jià)款寫的是：按審定的施工圖預(yù)算加包干系數(shù)確定。而事實(shí)呢，該工程從1992年10月簽訂合同到1995年底快竣工時(shí)，施工圖預(yù)算還沒有完全審定，合同的工程價(jià)款仍是一個(gè)未知數(shù)。施工階段人工、材料、機(jī)械及費(fèi)率的變化頻繁，這樣“先干后算”扯皮嚴(yán)重；乙方認(rèn)為甲方未給足，拖著工程不上，甲方則根據(jù)概算和估算認(rèn)為錢已給超，但為了保工期，不得不“提心吊膽”拿出一部分錢，以保證施工，弄得大家心里都沒底。相反，如果我們堅(jiān)持“先算后干”，堅(jiān)持開工前必須確定價(jià)款，及時(shí)處理合同規(guī)定允許調(diào)整工程價(jià)款部分，及時(shí)增補(bǔ)合同值，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理，才能做到心中有數(shù)，監(jiān)理人員才能對(duì)投資進(jìn)行有效的控制。
(3)、合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程施工合同示范文本的通知》及附件一：《建設(shè)工程施工合同(GF-91-0201)》，附件二：《建設(shè)工程施工合同條件》和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》。合同簽訂的愈細(xì)愈好，能事前預(yù)料和想到的問題，都在合同中明確，減少扯皮；語言上要嚴(yán)密，雙方責(zé)任權(quán)利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價(jià)款的調(diào)整要明確規(guī)定。對(duì)于已經(jīng)確定的合同價(jià)款，是否還可以調(diào)整或到某一個(gè)階段前不變價(jià)，像人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及定額費(fèi)率等等的變化，在什么情況下可以調(diào)整，如何調(diào)整，都要明確。合同簽訂前，甲乙雙方要反復(fù)推敲，認(rèn)真仔細(xì)琢磨，不可盲目簽訂。合同簽訂前交有關(guān)管理部門進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于杜絕各種條款不全、不真實(shí)、不合法的合同生效，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。實(shí)踐證明：項(xiàng)目法人與承包單位一定要