建設工程監(jiān)理制度是我國根據(jù)建設市場的發(fā)展要求引進的一種科學的工程管理方法。這種管理制度的一個很重要特征是以一個獨立于建設單位和建安單位的第三方組織來監(jiān)督管理工程項目的投資、質量、進度三大控制巨標。但是，在目前的建設市場上卻出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象：業(yè)主單位要求在項目施工階段與監(jiān)理單位合作參與施工監(jiān)理。即所謂的“合作監(jiān)理”。
按照國際慣例和建設部門的有關規(guī)定、工程監(jiān)理必須由符合資質的監(jiān)理組織獨立、公正地完成。為什么有的業(yè)主單位會提出這樣的要求呢？除了個別業(yè)主單位“另有企圖”外，絕大多數(shù)屬于對工程監(jiān)理的工作特點認識不足，或只是擔心工程三大控制出現(xiàn)偏差。然而，恰恰是這種不規(guī)范的介入，影響了監(jiān)理工作的獨立性和公正性、自主性，繼而影響工程的三大控制目標。
首先，工程建設監(jiān)理是技術性、專業(yè)性很強的工作，對項目監(jiān)理組織的主體資格要求也很嚴。業(yè)主提供的參與合作監(jiān)理的人員，一般都沒有經(jīng)過崗位培訓，更少有取得監(jiān)理工程師資格的，而且大多缺少工程實踐經(jīng)驗。這一方面不利于監(jiān)理工作的正常開展，另一方面，吸收了業(yè)主單位人員的監(jiān)理班子，其主體資格顯然難以合格了，代表監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的職能也會受到一定的影響。
其次，更加嚴重的是，業(yè)主單位參與“合作監(jiān)理”還直接動搖了項目監(jiān)理組織的公正性原則。作為工程建設的第三方，監(jiān)理組織開展公正的監(jiān)理活動，維護業(yè)主和施工單位的合法權益；是以其相對的“獨立性”為基礎的，而業(yè)主單位提供的人員在監(jiān)理工作中，不可避免的會從業(yè)主的地位看待問題，容易對承包商發(fā)號施令，甚至提出合同以外的要求，造成監(jiān)理方與被監(jiān)理方的關系惡化，從而影響監(jiān)理工作的正常開展。特別是當承發(fā)包合同出現(xiàn)爭議時，“合作監(jiān)理”處理糾紛的“公正性”就會受到施工單位理所應當?shù)膽岩伞?
此外，工程監(jiān)理工作的性質具有一定的特殊性。一方面，與業(yè)主之間有合同制約、在合同授權范圍內代表業(yè)主行使對工程質量、進度、投資控制的職責，維護業(yè)主的利益；另一方面，國家有關法律和規(guī)定賦予了監(jiān)理工作的獨立性，也就是說，工程監(jiān)理必須公正地、不偏袒任何一地方、自主地履行自己的職責。而業(yè)主單位派出的監(jiān)理員由于所代表的利益是業(yè)主一方，因此，很容易在“合作監(jiān)理”內部發(fā)生爭執(zhí)，形成監(jiān)理與業(yè)主間矛盾沖突表象化、擴大化、給雙方的合同關系帶來損害。
當然，強調監(jiān)理工作的獨立性并不是說項目監(jiān)理組織所開展的工作只要自己的判斷，自主的進行就可以了，而是指監(jiān)理組織應當根據(jù)監(jiān)理合同而不是業(yè)主的指令來開展監(jiān)理活動?！蔼毩ⅰ钡暮x也不是說不與業(yè)主發(fā)生聯(lián)系。恰恰相反合同規(guī)定的許多活動都必須與業(yè)主密切聯(lián)系。問題是監(jiān)理工作的靈魂是公正性，而公正性的前提是獨立性。像“合作監(jiān)理”這種業(yè)主與監(jiān)理組織的溝通、合作形式，嚴重損害了項目監(jiān)理組織的獨立性原則，因此，是不該被允許的。

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