種種跡象表明，工程總承包項(xiàng)目管理在2005年我國建設(shè)領(lǐng)域中將全面提速，并可能引發(fā)一場(chǎng)工程管理和行業(yè)管理新的革命。

從上世紀(jì)80年代開始，先后經(jīng)歷探索、試點(diǎn)、推廣、深化四個(gè)階段，我國建筑業(yè)工程項(xiàng)目管理體制改革與發(fā)展取得了前所未有的突破。其標(biāo)志就是從當(dāng)年學(xué)習(xí)魯布革施工管理經(jīng)驗(yàn)起步，到如今的工程總承包項(xiàng)目管理應(yīng)用，全國建筑業(yè)在工程管理方式、項(xiàng)目管理水平和人才培養(yǎng)等都呈現(xiàn)出日益國際化的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)對(duì)全國22種行業(yè)236家工程公司和設(shè)計(jì)院調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì)，1993——2001年，他們完成國內(nèi)工程總承包3409項(xiàng)，合同金額2550多億元，年平均完成合同額320億元。與此同時(shí)，我國有37家工程公司和設(shè)計(jì)院已進(jìn)入東南亞、美洲、歐洲、非洲等34個(gè)國家，并按照國際通行的EPC模式，完成國外工程總承包123項(xiàng)，合同金額近25億美元，年平均完成合同額3.125億美元。而由中國石化工程建設(shè)公司承接的長嶺、福建、武漢、九江、大連、荊門六套聚丙烯工程總承包項(xiàng)目，將設(shè)計(jì)、采購和施工緊密地融為一體，大大縮短了這六套聚丙烯裝置建設(shè)周期。

對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生的這一新型管理模式，我國政府主管部門始終給予高大關(guān)注和支持，同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展工程總承包，建設(shè)部在2003年頒發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確了工程總承包和項(xiàng)目管理的基本概念和主要方式；同時(shí)也沖破了20多年來是以設(shè)計(jì)單位仰或施工單位為龍頭進(jìn)行總承包而引起的壁壘；提出要打破行業(yè)界限，允許企業(yè)跨行業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的突破性政策；適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO后新形勢(shì)的要求。為培育中國的工程項(xiàng)目管理人才立下不朽功勛的中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)在同年8月迅速組織召開了工程總承包項(xiàng)目管理研討會(huì)，并在會(huì)后形成了《工程總承包項(xiàng)目管理研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》。與此同時(shí)，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)也制定和頒發(fā)了《工程總承包項(xiàng)目管理試點(diǎn)方案》，并成立工程總承包試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)各地協(xié)會(huì)及中央管理的總公司推薦，中建協(xié)還確定廣東東莞康華醫(yī)院（中國建筑第八工程局）、津?yàn)I輕軌（中鐵十八局集團(tuán)有限公司）、上海安橋花園（江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司）、上海陸?？沾髲B（浙江省東陽第二建筑工程有限公司）、浙江省黃巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西工業(yè)園區(qū)（浙江建工項(xiàng)目管理有限公司）和北京LG大廈（中建一局建設(shè)發(fā)展公司）等6家企業(yè)和工程項(xiàng)目為首批工程總承包項(xiàng)目管理試點(diǎn)項(xiàng)目。一年多來，工程總承包試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在張青林組長地帶領(lǐng)下，先后6次深入到各試點(diǎn)工程項(xiàng)目指導(dǎo)調(diào)研，并結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、培訓(xùn)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)開展工程總承包確實(shí)起到了縮短工期、保證工程質(zhì)量、有效地控制投資的巨大作用，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、承包商雙贏的管理目標(biāo)。

以康華醫(yī)院為例。業(yè)主除了把整個(gè)工程包括土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修甚至園林綠化全部交給施工總包單位外，還特別邀請(qǐng)施工總包單位在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，參加項(xiàng)目論證，并在施工圖設(shè)計(jì)階段積極聽取施工總包單位意見。由于施工方的參與，僅地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)就為業(yè)主節(jié)省了50%的混凝土用量。而在LG大廈總承包管理中，施工總包單位在整個(gè)施工中全部采用直接對(duì)勞務(wù)分包，減少專業(yè)分包中間環(huán)節(jié)，整個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)可節(jié)約分包中間交易費(fèi)10%以上，節(jié)約投資約1000萬元。從這兩個(gè)實(shí)例可以看出，在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭泄こ炭偝邪绞綄?duì)減少資源利用，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)效率都會(huì)起到非常積極的作用。

任何一件新生事物在成長的過程中，總可能存在一些缺陷，總需要進(jìn)一步配套完善。建設(shè)部《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，雖然為工程總承包指明了方向，但存在的問題仍然不容樂觀。

首先，法律法規(guī)不健全。雖然工程總承包已推行多

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