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淺談建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的和方法
2008-8-5 10:32:10  作者:趙振華
      一、前后對(duì)比法
    前后對(duì)比法是將項(xiàng)目實(shí)施前即項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估時(shí),所預(yù)測(cè)的效益和作用與項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)行后的實(shí)際結(jié)果相比較,以找出變化和原因。這種對(duì)比是進(jìn)行后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),特別是在對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和工程技術(shù)的效益分析時(shí)是不可缺少的。
    二、有無對(duì)比法
    有無對(duì)比法是將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若無項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行比較。由于對(duì)項(xiàng)目區(qū)的影響不僅是項(xiàng)目本身的作用,因而對(duì)比的重點(diǎn)是要分清對(duì)項(xiàng)目作用的影響和項(xiàng)目以外(或非項(xiàng)目)作用的影響。這種對(duì)比方法在前期評(píng)價(jià)中常用于技術(shù)改造項(xiàng)目。在后評(píng)價(jià)中所不同的是,采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際數(shù)據(jù)。
    三、目標(biāo)樹——邏輯框架法
    目標(biāo)樹——邏輯框架法是目前在許多國(guó)家采用的一種行之有效的方法。這種方法從確定待解決的核心問題入手,向上逐級(jí)展開,得到其影響及后果,向下逐層推演找出其產(chǎn)生的原因,得到所謂的“問題樹”。將問題樹進(jìn)行轉(zhuǎn)換,即將問題樹描述的因果關(guān)系轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的手段——目標(biāo)關(guān)系,得到所謂的目標(biāo)樹。目標(biāo)樹形成之后,進(jìn)一步的工作要通過“規(guī)劃矩陣”來完成。
    投入、產(chǎn)出、目的和目標(biāo)的四個(gè)層次:自左而右4列則分別為各層次目標(biāo)文字?jǐn)⑹、定量化指?biāo)、指標(biāo)的驗(yàn)證方法和實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的必要外部條件。目標(biāo)樹對(duì)應(yīng)于規(guī)劃矩陣的第一列,進(jìn)一步分析填滿其他列后,可以使分析者對(duì)項(xiàng)目的全貌有一個(gè)非常清晰的認(rèn)識(shí)。
    可以看出,后評(píng)價(jià)首先是一個(gè)學(xué)習(xí)過程。后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后,運(yùn)用科學(xué)的分析方法對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、經(jīng)濟(jì)效果和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的總結(jié),使項(xiàng)目的決策者、管理者和建設(shè)者深化對(duì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),從而提高決策、管理和建設(shè)水平。其次,后評(píng)價(jià)是增強(qiáng)投資活動(dòng)工作者責(zé)任心的重要手段。由于后評(píng)價(jià)的透明性和公開性特點(diǎn),通過對(duì)投資活動(dòng)成績(jī)和失誤的主客觀原因分析,可以比較公正客觀地確定投資決策者、管理者和建設(shè)者工作中實(shí)際存在的問題,從而進(jìn)一步提高責(zé)任心和工作水平。后評(píng)價(jià)主要是為投資決策服務(wù)的。雖然后評(píng)價(jià)對(duì)完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)再建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目有重要的意義,但更重要的是為提高投資決策水平,即通過后評(píng)價(jià)建議的反饋,完善和調(diào)整相關(guān)方針、政策和管理程序,提高決策者的能力和水平,進(jìn)而達(dá)到提高投資效益的目的。
         (趙振華 石家莊市市政建設(shè)總公司)

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文章來源:互聯(lián)網(wǎng)

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