費用預(yù)算有兩種基本方法:自上而下方法和自下而上方法 。采用哪一種方法,主要與項目組織的決策系統(tǒng)有關(guān)。 (1)自上而下的項目預(yù)算 這種方法主要依賴于中上層項目管理人員的經(jīng)驗和直覺(判斷)。這些經(jīng)驗和判斷可能來自于歷史數(shù)據(jù)或相關(guān)項目的現(xiàn)實數(shù)據(jù)。首先,由項目的上層和中層管理人員對項目的總體費用、構(gòu)成項目的子項目費用進行估計,這些估計的結(jié)果給予低層的管理人員,在此基礎(chǔ)上他們對組成項目或子項目的任務(wù)和子任務(wù)的費用進行估計。然后向下一級傳遞,直到最底層。 這種預(yù)算方法的是,當(dāng)上層的管理人員根據(jù)他們的經(jīng)驗進行的費用估計分解到下層時,可能會出現(xiàn)下層人員認(rèn)為上層的估計不足以完成相應(yīng)任務(wù)的情況。這時,下層人員不一定會表達出自己的真實觀點,不一定會和上層管理人員進行理智地討論,從而得出更為合理的預(yù)算分配方案。在實際中,他們往往只能沉默地等待上層管理者自行發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正,這樣往往會給項目帶來諸多問題,有時甚至導(dǎo)致項目失敗。 人們通常認(rèn)為,項目預(yù)算的過程是一個零和博弈,一方的獲得意味著另一方的損失。其間充斥著權(quán)利的爭奪和激烈的競爭。 自上而下方法的優(yōu)點主要是總體預(yù)算往往比較準(zhǔn)確。其次,由于在預(yù)算過程中,總是將既定的預(yù)算在一系列工作任務(wù)間分配,避免了某些任務(wù)獲得了過多的預(yù)算而某些重要任務(wù)又被忽視的情況。 (2)自下而上的項目預(yù)算 自下而上方法要求運用WBS對項目的所有工作任務(wù)的時間和預(yù)算進行仔細(xì)考察。最初,預(yù)算是針對資源(團隊成員的工作時間和原材料)進行的,然后才轉(zhuǎn)化為所需要的經(jīng)費。所有工作任務(wù)估算的總體匯總就形成了項目總體費用的直接估計。項目經(jīng)理在此之上再加上適當(dāng)?shù)拈g接費用(如管理費用、不可預(yù)見費等)以及項目要達到的利潤目標(biāo)就形成了項目的總預(yù)算。 自下而上的預(yù)算方法要求全面考慮所有涉及到的工作任務(wù)。和自上而下預(yù)算方法一樣,自下而上預(yù)算方法也要求項目有一個詳盡的WBS。自下而上預(yù)算方法也涉及到一定的博弈形勢。例如,當(dāng)基層估算人員認(rèn)為上層管理人員會以一定比例削減預(yù)算時,他們就會過高估計自己的資源需求。這樣又會使得高層管理人員認(rèn)為下層的估算含有水分,需要加以削減,從而陷入一個怪圈。 自下而上預(yù)算的優(yōu)點是,基層人員更為清楚具體活動所需的資源量。而且由于預(yù)算出自于基層人員之手,可以避免引起引起爭執(zhí)和不滿。
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