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項目采購項目管理：架起理論與實(shí)踐的橋梁
2006-8-4 11:45:17  作者：周黎潔
  
　　采購范圍和品目問題。范圍總的而言在不斷擴(kuò)大，但有些部分還游離在外。比如藥品采購，自《政府采購法》頒布后，國家八部委出臺了相關(guān)文件對其招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，而財政部沒有參加，似乎藥品采購自然而然就不在政府采購的范圍內(nèi)了，而事實(shí)上藥品屬于公共需要的產(chǎn)品，應(yīng)該實(shí)行政府采購。

　　人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。政府采購從業(yè)人員的素質(zhì)一定要進(jìn)一步提高，尤其是發(fā)展到現(xiàn)階段。雖然《政府采購法》有所規(guī)定，但從業(yè)資格認(rèn)證卻一直沒有啟動起來。

　　政府采購發(fā)展不平衡。一是地區(qū)間不平衡。二是項目的不平衡。貨物采購情況總的而言穩(wěn)定了，但工程采購卻仍不知如何進(jìn)行。另外，使用專項資金進(jìn)行采購的價格因素更不透明。

　　管理方式和程序問題。是否可以對不同的采購方式采用不同的監(jiān)督手段？等等類似的問題都應(yīng)該在政策上有一個規(guī)定。

　　政府采購研究協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。采購涉及到的面和部門很多，大量事務(wù)需要協(xié)調(diào)。如供應(yīng)商誠信履約信息，能不能結(jié)合工商部門的資料實(shí)現(xiàn)資源的共享？又如評審專家，能否建設(shè)、水利、交通、財政等若干部門或者單位建立統(tǒng)一的專家?guī)炷�？如果資源不共享，信息不對稱，在其他領(lǐng)域即使出現(xiàn)了違規(guī)行為也是難以發(fā)現(xiàn)的。

　　江蘇省省直政府采購中心副主任蔡涌嘯：

　　公開、公平是基本要求。集中采購機(jī)構(gòu)所要做的是，除了評標(biāo)專家名單在開標(biāo)前是保密的，其他都是公開的。從預(yù)算到答疑，全部公開。只有公開，才有公平。

　　項目管理融入政府采購。項目管理可以簡單歸納為五大程序，九大內(nèi)容。事前有方案，過程有控制，結(jié)果有評估。項目的啟動、方案實(shí)施等，每一道程序都應(yīng)注重信息的輸入。整個項目控制是核心，分為事前、事中和事后控制。江蘇省級政府采購中心每周三下午都進(jìn)行制度化的案例分析學(xué)習(xí)，這是事前控制之一。事中控制，即成立專門部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人在項目中要全過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)督。項目收尾、項目總結(jié)都在網(wǎng)上進(jìn)行公開。總體評估，目的是了解負(fù)責(zé)人有沒有按項目的要求做？我們的設(shè)想是，營造一個項目管理的大環(huán)境。

　　南京市財政局政府采購處副處長張承慧：

　　一是政府采購應(yīng)由專業(yè)隊伍進(jìn)行管理。香港采用的是高度集中的政府采購配送模式，而并非委托模式。分散到各個采購人單位的采購官員是從采購署派出來的，他們?yōu)榻K身負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)該單位的小額采購。

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文章來源：中國項目管理資源網(wǎng)

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