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項(xiàng)目采購項(xiàng)目管理：架起理論與實(shí)踐的橋梁
2006-8-4 11:45:17  作者：周黎潔
  
　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長蔣洪：

　　首先，構(gòu)造一種權(quán)力也要約束這種權(quán)力。采取公共采購，公眾為此付出的代價是隱性的，如果沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，效果難以衡量，也不清楚好處究竟給了哪些人。其次，評判標(biāo)準(zhǔn)多元化會帶來模糊。這種模糊會導(dǎo)致《政府采購法》判斷標(biāo)準(zhǔn)的多元化，多元化會使問題復(fù)雜化。一個企業(yè)是中小企業(yè)，一個企業(yè)是環(huán)保企業(yè)，你應(yīng)該選擇誰？哪一種企業(yè)更符合公眾的利益？政策功能的實(shí)現(xiàn)一元化了不好，政府采購政策功能應(yīng)該有多元化的傾向。但是這樣，又有些違法的問題沒辦法起訴。

　　中國社會科學(xué)院財貿(mào)研究所副研究員馬蔡琛：

　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，政府部門作為一個特殊的產(chǎn)業(yè)部門所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)被稱為公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)。政府地位被重新調(diào)整，公共服務(wù)的范疇要隨之有所調(diào)整。現(xiàn)存的問題是，公共服務(wù)的概念界定范圍有所偏差。采購序列中，非有形的公共服務(wù)產(chǎn)品占多數(shù)份額；采購種類單一，目前主要集中于貨物和服務(wù)采購；引入民間組織。

　　在政府提供公共服務(wù)的同時引入民間非營利組織，向他們讓渡部分市場，有利于效率和效益原則的實(shí)現(xiàn)。解決問題的建議有，構(gòu)建政府采購預(yù)算，將其納入政府預(yù)算中去，由總預(yù)算控制；推行跨部門預(yù)算，以服務(wù)類型為基礎(chǔ)，按照公共服務(wù)的類型與模式重新劃分預(yù)算份額。

　　在“中國政府采購政策研討會”現(xiàn)場，理論與實(shí)踐的觀點(diǎn)爭鋒、交織，互鑒、輝映。我們說，完全脫離實(shí)踐的理論研究是沒有生命力的，缺乏理論基礎(chǔ)的實(shí)踐操作是會失重的。當(dāng)理論與實(shí)踐之間搭起了溝通的橋梁，找到了交流的模式，思想的火花便四處飛濺。

　　實(shí)踐的廣泛探討

　　江蘇省財政廳政府采購管理處處長王衛(wèi)星：

　　政策功能難發(fā)揮。這一內(nèi)容主要給我們帶來以下思考，如扶持社會發(fā)展的范圍是什么？如何扶持？國貨的界定又該如何明確？

　　操作機(jī)構(gòu)設(shè)置模式多。明確集中采購機(jī)構(gòu)的性質(zhì)非常重要。目前管采雖已分離，但模式較多。有設(shè)在財政部門的、有設(shè)在政府或機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的、也有設(shè)在國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的，除此以外還有中介等的存在。其次是縣級集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，蘇南某些縣的采購規(guī)模有好幾個億，但不能成立集中采購機(jī)構(gòu)，而像有些偏遠(yuǎn)地區(qū)只有一個億，卻必須依法成立集中采購機(jī)構(gòu)。

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文章來源：中國項(xiàng)目管理資源網(wǎng)

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