1990年代左右,建筑行業(yè)的市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化。在十一屆四中全會(huì)確定了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的改革基調(diào)后,新中國(guó)第一部《建筑法》在1998年3月出臺(tái),該法從施工許可證、從業(yè)資格審查、招標(biāo)投標(biāo)制度方面對(duì)建筑業(yè)從業(yè)規(guī)范做出了更明確的規(guī)定�？墒墙ㄔO(shè)單位只管降低成本的做法,給非正式用工打開(kāi)了利益空間。一方面,很多國(guó)有及改制后的建筑企業(yè)既不出工、又不出力,以提供掛靠的方式賺取利潤(rùn);另一方面,包工頭通過(guò)掛靠國(guó)有施工企業(yè)取得施工許可,再利用傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系從農(nóng)村募集勞動(dòng)力,構(gòu)成建筑業(yè)的主力軍。自此,農(nóng)村青壯年以?xún)r(jià)格低廉的方式大量涌入建筑業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng),成為半商品化的勞動(dòng)力,在出賣(mài)自己的勞動(dòng)力后,時(shí)常不能按時(shí)拿到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。
3 包工制度的罪與罰
包工頭真的是工資拖欠的罪惡源頭嗎?如果沒(méi)有了“黑心”包工頭,工資拖欠問(wèn)題還會(huì)存在嗎?我們的回答是,包工頭既不是唯一的源頭,也絕不是最重要的,即使沒(méi)有了卷款潛逃的包工頭,工資拖欠問(wèn)題也還會(huì)存在。
誠(chéng)然,包工頭在工資的發(fā)放環(huán)節(jié)至關(guān)重要。但是,建筑工人能不能順利拿到工資,關(guān)鍵不是看包工頭會(huì)不會(huì)克扣工資,而是看他能不能墊付得起。很多情況下,包工頭自己也是一個(gè)工資和利潤(rùn)被拖欠的對(duì)象[③]。有人形容說(shuō)建筑業(yè)是一個(gè)“1億拉動(dòng)10億”的行業(yè),即對(duì)于一個(gè)造價(jià)10億的項(xiàng)目而言,開(kāi)發(fā)商只需投入最初的1億資金,后面的9億資金就可以由各級(jí)建筑公司、勞務(wù)公司、大包工頭、小包工頭逐級(jí)墊付。“石家莊市某國(guó)有建筑工程有限公司在2008年11月底曾經(jīng)接到一個(gè)電話,說(shuō)是石家莊某村拆遷之后要蓋6萬(wàn)平方米的建筑,歡迎他們?nèi)ネ稑?biāo)。該公司去后發(fā)現(xiàn),該村的建設(shè)項(xiàng)目只有兩家建筑公司來(lái)投標(biāo),他們中標(biāo)后雙方談判,對(duì)方說(shuō)要該公司先墊資500萬(wàn)元,公司領(lǐng)導(dǎo)想了想,最后還是咬咬牙答應(yīng)了;結(jié)果對(duì)方又說(shuō),房子要蓋到10層之后再給公司錢(qián),該公司一測(cè)算,房子要蓋到10層還需要花費(fèi)800萬(wàn)元,前期一共要花費(fèi)1300萬(wàn)元才能有收益,況且收益是否確定還是個(gè)未知數(shù),就拒絕了。”[④]可見(jiàn),一個(gè)建筑項(xiàng)目啟動(dòng)與實(shí)施的過(guò)程,就是一個(gè)資本逐級(jí)卷入的過(guò)程。
一位從業(yè)多年的項(xiàng)目經(jīng)理從資本運(yùn)作的角度說(shuō),“包工頭不能取消,因?yàn)榘ゎ^作為建筑公司與工人之間的緩沖地帶十分重要�！�
首先,包工頭作為直接與工人打交道的“老板”,常常在工資拖欠時(shí)扮演著“減壓閥”的作用。建筑工人將工資的領(lǐng)取權(quán)交給包工頭,避免了單個(gè)公司與大規(guī)模工人之間的直接交涉,將一對(duì)多的支付關(guān)系逐級(jí)分解,化整為零,大大削減了大規(guī)模勞工聯(lián)合抗?fàn)幍?a href=http://opto-elec.com.cn/knowledge/klmore.asp?type=2170223 target=_blank>風(fēng)險(xiǎn);另一方面將勞資關(guān)系融合在熟人關(guān)系中,在情面和信任的雙重作用下,進(jìn)一步削減了工人反抗的可能性。
其次,包工頭作為工人追討工資的直接對(duì)象,經(jīng)常背負(fù)著“黑心老板”的罪名,成為上級(jí)建筑或承包公司在道德敗壞方面的“替罪羔羊”。遭遇工資拖欠時(shí),大多數(shù)工人首先不是追究建筑公司的責(zé)任,而是譴責(zé)包工頭道德敗壞或無(wú)能。當(dāng)然,也存在一些包工頭惡意拖欠工人工資,拒不支付,甚至雇傭打手欺壓工人的情形。
此文章共有5頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 4 5 下一頁(yè)
文章來(lái)源：中國(guó)論文下載中心
 工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)課程方案
|
Leadge.com首頁(yè) > 知識(shí)庫(kù) 